建设西部经济发展高地，是新一届省委为推进四川跨越发展作出的重大战略决策，是今后较长时期的奋斗目标。而西部经济发展高地的形成，依赖于“一枢纽、三中心、四基地”的建设。因此，充分发挥国有资本在重大基础设施建设中的主力军作用，发挥国有资本在具有战略意义和长远影响的产业中的引领作用，将会大大加快西部经济发展高地建设的进程。

一 “一枢纽、三中心、四基地”建设资金投入规模庞大

自实施西部大开发战略以来，四川省抓住这一难得的历史性机遇，大力推进以交通、能源、通信、生态等为主的建设，基础设施建设规模逐年扩大。仅在“十五”期间，全省完成固定资产投资1.16万亿元，相当于“九五”时期的2.1倍，年均增长19.8%，比“九五”高4.1个百分点，投资对全省经济增长的贡献率从40%以上提高到50%以上。“十一五”期间，四川省规划投资的项目约33000个，总投资需要2.6万亿，相当于新中国成立以来四川省的全部投资总量，其中基础设施项目资金需求在7000亿元以上，产业项目资金需求近3000亿元。“十一五”前三年，四川省投资增幅一般保持在30%左右，正在按照“十一五”规划要求顺利推进。

四川省正处于加快发展阶段，加快发展的突破口之一是迅速改善投资硬环境，为大量承接产业转移创造有利条件。省委九届四次全会提出的建设“一枢纽、三中心、四基地”，就是要通过一定时期的努力，将四川建设成为西部的交通枢纽，建设成为西部的物流中心、商贸中心和金融中心，建设成为我国战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、重要农产品深加工基地，使四川省能够在未来的发展中，崛起于西部，成为西部最大的经济中心，成为深入推进西部大开发的重要依托。其中，加快四川省以铁路和高速公路为重点的现代交通通道建设，形成贯通南北、连接东西、通江达海的综合交通枢纽，是“服务西部、面向全国、融入世界”的关键所在，是跨越发展的突破口。实现上述目标，必须以成都为中心、以重要港口和交通要道为依托，规划连接西部各省（市、区）的快速通道建设项目，必须同步建设“铁、公、水、空”紧密衔接的配套设施，全面实施交通基础设施适度超前发展战略。

在全省已经规划的建设项目中，铁路项目主要有成兰铁路、成德绵乐城际铁路、川藏铁路、成贵铁路、成昆铁路二线、隆黄铁路、成渝城际铁路、遂渝线增建二线等；高速公路项目主要有雅安—西昌、攀枝花市—云南、攀枝花市—丽江、纳溪—贵州、第二机场、支线机场、成都—泸州—赤水、西昌—昭通、广元—陕西界、广元—甘肃界、达州—陕西界、成都—南部—巴中—陕西界、成都—郎木寺、成都—九寨沟、雅安—乐山—宜宾—泸州—重庆、邻水—垫江、达州—万州、南充—梁平、南充—重庆、成都—安岳—重庆等；水运项目主要有长江航道等级提升，嘉陵江全江渠化，泸州、宜宾两大综合性港口建设；机场项目主要有成都第二机场建设、4个市州的支线机场建设等。

建设“一枢纽、三中心、四基地”构想的提出，使基础设施项目和重大产业化项目的建设规模进一步扩大，进而扩大了资金需求总量，如果再加上汶川大地震后需要恢复重建和新建的内容，建设资金规模还会有所增加。根据四川省有关部门的初步估算，在上述建设项目中，仅铁路、公路、航空、水运、电力、车站、码头、仓储、水利等基础设施的建设，就需要资金上万亿，产业投资的资金规模也相当大。按照“一枢纽、三中心、四基地”建设和灾后恢复重建的时间进度安排，“十一五”的最后两年多时间和“十二五”的五年时间，将是资金投入最集中的时期。

二 发挥国有资本在基础设施建设中的必要性和有利条件

尽管在全省未来的重大项目建设中，许多项目的资金来源依赖于各种社会资金的投入，尤其是大多数产业项目，投资的主体更多的是国内外非国有企业，它们的资金将来源于企业自身积累、银行贷款、发行股票和债券等各类投资基金，但部分一次性投资大、投资回收期长的项目，如重要的铁路、公路干线，机场、水利设施、水电项目、大型码头和物流园区等的建设；风险较大的高科技项目开发和科技创新基地建设；收益不高但带动性强的农副产品加工，一般企业和民间资金不会介入，需要以追求长远发展和注重社会效益的企业