发展高新技术产业是优化产业结构、转变经济增长方式、增强区域自主创新能力、促进经济又好又快发展的战略途径。近年来，四川高新技术产业取得了突出的成就，2007年全省高新技术产业实现工业增加值627.3亿元，占工业增加值的17.5%，占GDP的6.0%，2008上半年，全省规模以上高新技术企业完成工业增加值380.3亿元，按可比价格计算增长16.5%，占GDP的比重上升为7.1%，主要分布在电子信息、生物工程、新材料、航空航天、先进制造、核技术和新能源等六大领域。但是，与东部沿海发达省市相比，四川省发展高新技术产业的潜力并没有充分发挥出来，其中除了认识上有差距、体制机制没有理顺、政策落实和工作推进不力等原因外，一个突出的问题就是适应高新技术产业发展规律的投融资服务体系没有完全建立起来，高新技术产业融资主要还是银行资金和政府扶持资金，民间资本和社会资本很少涉及高新技术行业，风险投资才开始起步，科技型中小企业融资仍十分困难，制约了高新技术成果产业化、规模化、国际化进程。本文就四川高新技术产业投融资服务体系建设的有关问题提出几点对策性建议供有关部门和领导参考。

一 大力发展创业投资

大力发展创业投资是推动四川省高新技术产业化发展的关键。创业投资也叫风险投资，主要投资于科技型企业初创期和成长期。美国硅谷之所以成为世界最成功的高新技术产业园区，关键在于其发达的风险投资体系和与之匹配的产业生态体系。目前，四川省创业投资发展滞后，创业投资机制尚未形成。尽管四川省的先进科技园区例如成都高新区等较早学习、借鉴了国内外发达地区风险投资经验，并建立了以成都高新创新投资有限责任公司为代表的十余家风投公司，但主要是国有控股。国有资产天生的体制问题使风险投资难以真正投资到需要风险资金的科技型中小企业。同时，创业投资引导资金及补助资金才开始制定和实施；天使投资资金十分缺乏，主要还是政府充当，社会天使投资者还很少。另外，随着四川省投资环境的不断改善，成长性企业的不断增多，国内外风险投资机构关注四川省高新技术企业发展的明显增多，但真正在四川省扎根聚集的还不多，与国内发达地区相比还存在很大差距。这其中除存在资金供需双方的信息不对称外，还存在一个观念上的问题，掌握技术的企业过分看重技术的前景和价值，宁愿依靠自身积累慢慢使企业长大，也不愿意让风险投资机构因股权投资的存在而介入或控制企业的管理；而投资机构又过分看重资本的作用而忽视核心技术的潜在市场价值，从而使掌握技术的企业与有资金的金融机构或者投资公司双方的意愿落差很大，难以取得共识。目前四川省高新技术产业已形成了六大产业集群，并培育出一大批成长性企业，发展创业投资已具备基本条件，加快建立和完善创业投资服务体系，对于促进四川省高新技术产业新一轮增长，十分重要和紧迫。

第一，设立统一完善的企业投融资服务机构。为提高企业投融资服务水平，四川省必须建立统一完善的企业投融资服务机构，将所有与企业投融资服务有关的工作都归口一个部门下设一个办事机构，包括企业债权融资、股权融资、上市融资以及各种金融中介服务平台的管理，以提高各部门的服务协作能力。

第二，完善创业投资引导资金和风险补贴资金。在已设创业投资引导资金下，继续注入引导资金，增强引导资金的杠杆放大效应。增设创业投资风险补贴资金，以鼓励和引导创业投资机构向初创期中小企业投资，吸引境内外创投机构来四川省投资，促进高新技术产业创业投资发展，推动科技型中小企业快速成长发展。

第三，组建或引入多类型的创业投资公司或基金。应设立省、市和有关高新区国有控股或参股的创业投资公司或基金，并积极发动社会资本组建民间创业投资公司或基金，政策优惠应与国有控股相同。创业投资公司可以股份有限公司或有限合伙的方式组建，并确立政府指导和监督制度，按照市场规则运作。

第四，设立和完善创新型企业种子基金，扩大科技型中小企业创新基金规模及使用范围。一是设立和完善创新型企业种子基金。创新型企业种子基金有别于科技型中小企业创新基金。种子基金主要用于对创业期（种子前期、种子期和初创期）中小企业的研发项目支持，企业成立时间在三年内。主要用途