汶川“5·12”大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、损失最重的一次地震，举世震惊。四川省受灾较为严重的地区主要分布在汶川、北川、都江堰、青川、绵竹、什邡、安县、彭州等地，全省各地及邻省地区都受到不同程度的影响。此次地震所波及的地区多数是农村，所涉及的人群大多为农民，因此，灾区村镇重建面临的任务更为艰巨和繁重。当前，灾后重建工作已全面启动，应科学合理地选择灾后村镇重建的宏观思路，从村镇空间布局、农民利益保护、产业重建、基础设施重建等重大方面入手，尽最大努力避免出现可能产生的各种偏差，减少因此而造成的不必要损失。

一 汶川地震对村镇发展的基本影响评价

灾后重建最重要和最紧迫的基础工作是受灾地区的受损影响评价，比较而言，房屋垮塌、人员伤亡、基础设施毁损等震区村镇所遭受的直接损失是容易受到重视和准确估价的，但强烈地震还不可避免地会带来很多更复杂的间接和潜在影响，其对村镇灾后重建的制约性更强，影响时间更长，因而必须有效地加以认识和评价。

（一）地震直接损失评价

1.村镇房屋等固定资产毁坏巨大

汶川地震对村镇房屋等固定资产造成巨大损毁。灾区大部分农村受损严重，一些村庄被地震吞噬，大量农村房屋破损或倒塌；在受灾集镇，学校、医院以及居民房屋的损失严重。据四川省委农工办提供的不完全统计数据，农村住房倒塌100.45万户、314.87万间，损毁321.21万户、1606.04万间。大量灾区群众被迫流离失所，住进帐篷和临时活动板房，临时安置人口达到820余万人。

2.村镇基础设施破坏严重

汶川地震使灾区村镇基础设施遭到了严重破坏。第一，在交通设施方面，根据四川省交通厅抗震救灾指挥部获取的资料，截至2008年5月28日18时，地震灾害造成四川交通基础设施损失560亿元。第二，在水利设施和农机方面，水利设施直接经济损失375亿元，直接威胁灾区群众和救援人员生命安全和饮水安全。机电提灌站损毁1.37万座、机耕道1.74万公里，农机系统损失30亿元。第三，在通信网络和电力设施方面，地震发生后，震中地区通信、电力中断，基础设施损毁严重。全省通信设施损失35亿元。地震造成的停电乡镇1307个，停电村10457个，直接影响到农业机械设备的使用和农民的生活需要。

3.农村经济遭受直接损失

汶川地震给灾区农村经济带来巨大的直接损失。据四川省委农工办提供的资料显示，第一，在农业方面，农作物受灾面积356万亩，损毁农田101万亩、农业生产大棚设施5.3万个、沼气池53万口，农业生产、农业基础设施和农业系统直接经济损失102亿元。第二，在畜牧业方面，牲畜圈舍倒塌损失55.12亿元，饲料损失39.78亿元，畜禽死亡4349.58万头（只），畜牧业直接经济损失184亿元。第三，在林业方面，林木及林地损毁151.5万亩，林区道路损毁2436公里；林区房屋倒塌21万平方米、损毁112万平方米，林区水电、通信线路设施损毁3112千米。林业系统直接经济损失93亿元。第四，在龙头企业、乡镇企业方面，龙头企业受损845户，仅省、市级重点龙头企业直接经济损失37亿元。32115户乡镇企业不同程度受灾，直接经济损失546亿元。

4.农村公共服务体系遭到破坏

农业服务体系、农产品检测及质量安全体系、粮食安全储备体系和气象系统均受到较大影响，在短期内难以有效地为“三农”开展服务。农技中心业务用房、乡镇农业服务组织的工作人员均有伤亡，办公房屋倒塌较为严重，设施设备大量损坏。全省粮库受损1.63万间，仓容507万吨，粮食系统损失24亿元。气象基础设施造成严重损失，117个气象站台受损，部分气象局被毁，气象系统损失1.4亿元，直接影响气象观测、天气预报、人工影响天气，特别是影响对灾害天气的预测预报、人工增雨和人工防雹作业。

5.自然资源和生态环境受损严重

汶川地震使四川自然资源和生态环境系统遭受重大损失。由于大面积山体滑坡、塌方，林木大量倒伏、断折或被埋，林地面积缩减，灾区多年实施退耕还林、天然林保护的成果严重破坏，初步统计灾区森林覆盖率直接下降2.05个百分点，全省森林覆盖率因此下降0.5个百分点。野生动物栖息地环境的破坏对生物物种的影响程度有待更进一步研究，生物多样性保护面临新的挑战。

（二）地震间接影响评价

1.以粮食为主的农产品供给可能出现紧缺

地震对全国、全省农产品的长期供给影响