二〇〇八年十二月

谨以本规划

向“5·12”特大地震中不幸遇难的同胞致以深切悼念！

向自力更生、艰苦奋斗重建家园的全县人民致以崇高敬意！

向对口支援青川县抗震救灾的浙江省人民和战斗在青川县灾后恢复重建前线的浙江省支援青川县灾后恢复重建指挥部致以衷心的谢意！

向所有关心支持青川地震救灾和恢复重建的人们致以真挚的感谢！

前言

2008年5月12日14时28分，汶川发生里氏8.0级特大地震，数万同胞在灾害中不幸遇难，数万家庭失去世代生活的家园，数十年辛勤劳动积累的财富毁于一旦。面对突如其来的巨大灾难，在党中央、国务院、中央军委的亲切关怀下，在省委、省政府、市委、市政府的坚强领导下，在全国人民特别是浙江人民的无私援助下，全县人民自力更生、艰苦奋斗，经过顽强拼搏，抗震救灾斗争在应急抢险，过渡安置等方面取得了重大阶级性胜利。

灾后恢复重建是一项异常艰巨复杂的系统工程，面对青川受灾范围大、受灾人口多、受灾程度深、自身实力弱、基础条件差的困难局面，我们要按照《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，尊重自然，统筹兼顾，科学重建。大力弘扬“万众一心、顽强拼搏、自强自立、不胜不休”的抗震精神和“出自己的力，流自己的汗、自己的事情自己干”、“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”的自力更生、艰苦奋斗精神，恢复完善功能，规模适度合理，整合利用资源，确保质量安全，重点突出家园重建、设施重建和产业重建，重建物质家园和精神家园，使青川在恢复重建中赢得新的发展机遇，与全国人民一道全面建设小康社会。

为有序、有力、有效地做好灾后恢复重建工作，尽快恢复重建正常的经济社会秩序、重建美好家园，夺取抗震斗争的全面胜利，特制定本规划。

一 编制依据

国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》

《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》

《汶川地震灾后恢复重建总体规划》

《四川省关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》

《汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划》

《汶川地震灾后恢复重建城镇体系专项规划》

《汶川地震灾后恢复重建农村建设专项规划》

《汶川地震灾后恢复重建公共服务设施专项规划》

《汶川地震灾后恢复重建生产力布局专项规划》

《汶川地震灾后恢复重建住房规划》

《汶川地震灾后恢复重建土地规划》

《汶川地震灾后恢复防灾减灾规划》

《汶川地震灾后恢复基础设施专项规划》

《汶川地震灾后恢复市场服务体系规划》

二 灾区基本情况

（一）青川概况

青川县地处川北盆周边缘，属川、陕、甘三省交界地带，东与陕西宁强、利州区接壤，北与甘肃武都、文县接界，南连江油、剑阁，西邻甘肃平武县，素有“鸡鸣三省”之称。全县幅员3216平方公里，辖9镇27乡（含两个回族乡），268个行政村，15个居委会，1964个村民小组，受灾人口24.8万人，其中农业人口21.26万人，非农人口3.54万人。经济社会发展相对滞后，属四川省省定贫困县。2007年人均GDP6107元，在四川省181个县中排第139位，在广元市7个县区中排第5位，农村居民人均纯收入2683元，地方财政收入为2115万元，主要发展指标与四川省、广元市平均水平存在较大差距。

（二）灾害损失

2008年5月12日14点28分，震惊全国的“5·12”汶川特大地震给青川县带来了毁灭性的灾难，全县城乡居民住房、党政机关、企事业单位用房成片倒塌，许多地方夷为平地，毁于一旦。供水、供电、交通、通信等基础设施全面瘫痪。工农业生产遭到严重破坏。全县出现1041处崩塌、滑坡、地裂缝、山体变形等严重的地质灾害，直接经济损失500.8亿元。

——人员伤亡惨重，全县死亡4697人，受伤15453人。

——城乡居民住房大量损毁，许多场镇几乎被地震夷为平地。农村居民住房倒塌63515户1257万平方米，受损2896户57万平方米。城镇住房倒塌或损毁353万平方米，严重破坏17万平方米。

——基础设施严重损毁，交通、电力、通信、供水、供气等系统全部瘫痪。毁损干线公路141公里，农村公路1688公里。输电线路损毁2138千米，电站损毁12座。损毁移动基站44座，小灵通基站77座，光缆831皮长公里，电缆850皮长公里，交换传输设备261台。

——学校、医院等公共服务设施全部损毁。学校受灾53所，灾损校舍30.4万平方米。医疗机构受损房屋26.8平方米，教学设备仪