2004年以来，北京市以党的十六届三中全会精神和中央对北京工作的一系列重要指示为指导，全面贯彻科学发展观，坚决落实各项宏观调控措施，全市经济继续保持良好的发展势头，经济运行在平稳性、协调性、效益性等方面出现了积极变化。初步预计，全年主要经济指标的预期目标可以完成。但经济运行中也出现了一些新问题，对可持续发展形成了潜在的不利影响，需要引起特别关注。

一 全市经济运行的基本情况

（一）抑制过热倾向，促进协调发展，宏观调控成效显著

1.经济运行高开稳走

2004年年初，在国内外需求的强劲带动下，全市经济高速开局。一季度经济增长率达到13.8%，为近10年同期最高水平。但是，在经济高速增长的同时，也出现了许多不稳定因素。特别是从全国来看，固定资产投资过快增长，煤电油运供应紧张，生产资料价格迅速上扬等一系列问题十分突出。为避免经济出现大的波动，中央及时采取了宏观调控措施。经过半年多的努力，全市经济增长速度逐步回落，经济运行趋向平稳。初步测算，一至三季度，全市实现生产总值2970亿元，按可比价格计算，比上年同期增长13%，增速比一季度回落0.8个百分点。其中，第一产业实现增加值82亿元，增长0.8%；第二产业实现增加值1126亿元，增长16.7%；第三产业实现增加值1762亿元，增长11.2%。

2.一些不稳定因素得到有效抑制，薄弱环节明显加强

投资增幅迅速回落，投资与消费增长趋于协调。1998年以来，通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，固定资产投资成为拉动全市经济增长的主要力量。特别是近3年来，投资需求增势稳定，增速基本保持在18%左右，有力地促进了全市经济的平稳快速增长。2004年年初，全市投资需求骤然上扬，一季度全社会固定资产投资比上年同期增长36.5%，增幅同比提高24.1个百分点，达到近5年来同期最高水平。宏观调控政策实施后，投资过快增长的势头很快得到抑制，上半年投资增速下降到22.1%。1～11月，全社会固定资产投资2023亿元，比上年同期增长17.5%，增速又比上半年回落4.6个百分点，其中房地产开发投资1151.3亿元，增长20.8%，增速分别比一季度和上半年回落19.8个和3.4个百分点。投资迅速恢复适度增长，对全市经济运行产生了积极影响。同时，投资与消费的增长格局也发生了积极变化。2000～2003年，全社会固定资产投资平均增速高于社会消费品零售额平均增速8个百分点。2004年以来，在投资增速回落的同时，消费增速明显加快，1～11月，全社会固定资产投资增速与社会消费品零售额增速仅相差2.9个百分点，投资与消费的增长逐步趋于协调。

严格控制信贷投放，灵活运用金融杠杆。为了从源头上控制投资过热倾向，2003年下半年以后，北京市信贷投放力度开始逐步减缓。2004年，在宏观调控政策作用下，信贷投放进一步收缩，新增贷款比上年明显减少。2004年9月末，全市中资金融机构人民币贷款新增额比上年同期下降41%，其中中长期贷款新增额下降34.3%，短期贷款新增额下降25.9%，中长期贷款的收缩力度明显大于短期贷款。信贷投放量的减少有力地制约了投资的过快增长。9月份以后，随着投资增速持续回落和经济运行渐趋平稳，新增贷款降幅有所减缓。11月末，全市中资金融机构人民币贷款余额12358.3亿元，比年初增加1215亿元，新增额比上年同期下降27.5%，降幅比10月末缩小1.9个百分点。其中短期贷款增加额同比下降22.8%，降幅比10月末缩小3.3个百分点；中长期贷款增加额同比下降27.4%，降幅比10月末扩大4.8个百分点；票据融资余额与年初相比由前10个月一直以来的减少转为增加，新增3.5亿元。

加强煤电油运综合协调，保障经济平稳运行。2004年，全国各地普遍出现了煤电油运供应紧张问题，北京也不例外，其中电力供应形势尤其严峻。为此有关部门及时制定了电力资源平衡方案和夏季电力需求调控措施，通过实施季节性电价、调高空调温度、非连续生产型工业企业轮流周休及集中休假措施，日均削减高峰负荷约30万千瓦；在电网负荷出现新高时，紧急启动连续型生产企业避峰措施降低负荷，使北京电网未发生大面积停电及非事故拉路，生产、生活正常有序进行。全市经济按照预期目标平稳快速增长。

（二）国内消费升级，国际经济好转，市场需求稳中见旺

2001年以来，随着居民消费结构的升级，国内需求稳步扩大，北京市经济发展步入新阶段，经济