一 2004年北京市经济运行的特点

2004年，在国际市场波动、国家加强宏观调控的大背景下，北京市经济继续保持较快增长，基本实现了发展速度、结构、质量、效益的统一。产业结构继续改善，增长质量稳步提高；三大需求协调发展，经济增长内在动力继续增强；物价水平低位运行，人民生活稳步改善。从全年经济发展趋势看，预计在宏观调控和市场作用的双重影响下，全国经济高速增长的惯性作用逐步减弱并出现平稳回调的趋势。北京市经济由于正处于新一轮经济增长的上升阶段，又有奥运基础设施建设等项目的支撑，经济增长的内在动力较强，预计全年经济总量达到4300亿元左右，全市经济增长保持在12%左右，其中三大产业分别增长2.5%、13.5%和12%左右；完成全社会固定资产投资2520亿元，增长16.5%左右，社会消费品零售总额2150亿元，增长13%左右，地方企业出口总额完成95亿美元，增长30%左右；完成一半预算财政收入，增长25%左右；城镇居民家庭人均可支配收入增长12%左右，农民人均纯收入增长11%左右；城镇登记失业率控制在1.4%左右；居民消费价格指数控制在101.5%之内。

二 2005年北京市宏观经济增长面临的国际国内宏观环境分析

2005年是“十五”计划执行的最后一年，是巩固国家宏观调控成效的重要年，也是北京市筹办奥运的关键年。展望2005年的国际国内形势，北京市经济发展将面临机遇与挑战并存的形势。

1.世界经济稳定增长，但石油价格走势不明为世界经济增长前景带来变数

2004年，在美国经济的带动下，日本经济强劲复苏，欧元区经济得以巩固，世界经济进入新一轮更为稳定的复苏。表1列出IMF对世界及主要国家（地区）经济增长的预测。可以看出，2004年世界经济增长明显加快，世界贸易增幅显著提高。但石油价格高企、一些初级产品价格上升以及加息举措等会在一定程度上增加经济复苏的成本，削弱经济复苏的势头，2005年全球经济增长速度将低于2004年。

表1 IMF对世界及主要国家（地区）经济增长和贸易增长的预测

全球经济的强劲复苏导致对原油的需求快速增长，原油供应趋紧，同时，恐怖袭击、伊拉克局势以及市场投机行为等均影响石油价格的变动。近两年的油价飙升是1979年以来持续上涨时间最长的一个时期，未来石油价格的走势将影响2005年世界经济的走势。IMF报告指出油价在一年内若上涨15美元，将直接减少1%的世界经济增长。国际能源机构发表的报告指出，油价每上升10美元，全球经济增长将减少0.5个百分点，亚洲整体经济增长率下降0.8个百分点。

世界经济和国际贸易的稳定增长无疑为中国扩大出口创造了增长空间，但油价的上涨同样会对中国经济造成冲击。目前中国已经成为能源使用强度很高的国家，根据“亚行”的估计，每生产100美元的GDP，中国需使用超过3/4吨当量的原油。高企的油价将使中国面临能源价格持续上涨的考验。根据“亚行”预测，如果从2004年第二季度一直到2005年第四季度，国际原油价格保持在每桶40美元，中国CPI指数将增加0.5个百分点，GDP将回落0.8个百分点。而中国重化工业的特征将继续增大对能源的需求，不断增加的能源需求将使世界油价保持高位运行，同时从长远来看争夺世界石油资源可能会成为中美在未来战略上产生摩擦的隐患。

2.宏观调控政策继续从紧，但调控方式将更趋市场化，放松行政调控与适度加息搭配将是下一步宏观调控的选择

从目前形势看，国家宏观调控措施已粗见成效，但其负面影响也有所显现，宏观调控方式正在由行政型向市场化方向调整，今后一段时期，国家会继续加强和完善宏观调控的政策措施。最近中央经济工作会议精神表明，2005年国家将实施双稳健的货币政策和财政政策，同时，宏观调控中行政手段会逐渐放松、淡出，向以利率和汇率为主要杠杆的参数化的市场调控为主转变。

在财政政策方面，国家将逐步缩减国债规模，调整财政支出结构，将财政资金更多地用于支持农村和中西部地区，更多地投向公共卫生、科技、教育和社会保障等方面。同时，逐步完善税收体制，推进与经济发展相适应的税制改革，如逐步由生产型增值税向消费型增值税转变，逐步推出服务业征收增值税的制度，逐步合并个人所得税和企业所得税等。

在货币政策方面，目前全球已经进入加息周期，我国货币政策的经济环境将跟随世界经济的主流趋势，由降息周期进入加息周期的