为了更大程度地发挥北京经济技术开发区（BDA，Beijing Economic Technological Development Area）在市场资源配置中的基础作用，增强BDA的活力和竞争力，完善开发区宏观管理和公共服务智能，BDA作为国家级经济技术开发区应该规划和完善北京市经济宏观发展的目标。

目前，北京市国民经济持续快速发展，人民生活全面跨入小康，北京经济技术开发区建设日新月异，各项经济建设不断深化，在首都经济和京津冀区域发展的龙头带动作用初步确立，全方位、宽领域、多层次的经济格局基本形成，经济综合发展水平居全国前列，初步建立起国际化经济技术密集区的基本框架。但是世界经济一体化、区域经济发展步伐不断加快，北京经济受国际环境的影响加深，范围扩大，不确定因素增多，这些情况必须在规划决策中予以充分考虑。

一 经济技术进步和扩散对京津冀区域经济的突破带动作用

（一）技术进步和扩散对京津冀区域发展的作用

技术进步与技术扩散对周边地区经济的突破带动作用主要存在四种机制，即资本的收益递减、技术进步、产业结构随之变动和经济一体化（见表1）。随着京津冀大工业的继续发展，创造财富已经不再依靠在劳动时间和区域的劳动数量，而是依靠在劳动时间内所运用的动原的力量，而这种动原自身及其动力效果又减少了在生产上所消耗的直接劳动时间的比例，决定于技术进步和扩散在生产中的应用。

表1 外商直接投资的动机、产业类型和技术转移之间的关系

经济技术的扩散是技术创新通过市场或非市场渠道的传播。最适宜经济技术扩散的地区一般都具备三个有利条件：①市场密度较大，其标志是每个愿意采用该项新技术成果的人都能比较容易获得它；②引进成本比较低；③采用该项新技术成果的盈利性比较大。对京津冀区域经济来说，通过北京经济技术开发区和天津经济技术开发区的技术扩散产生了很大的经济影响，但是，从京津冀区域经济发展的现状看，在技术创新的扩散过程中，在一项技术创新成果被广泛采用之前，由于对创新的信息知之甚少，从事创新活动要冒很大的风险，因此扩散速度慢，扩散范围小，影响了产业发展的速度。从长期来看，京津冀区域一体化发展必须突破经济和行政因素所起的作用，让技术创新和扩散带动地区经济的发展。

（二）对京津冀地区的产业集聚与经济辐射功能

京津冀区域协作组织起步于改革开放初期的80年代，经历了起步、发展、弱化、亮点再现的发展过程。

北京经济技术开发区作为一个国家级经济技术开发区，同样具有区域突破带动所表现出来的产业聚集和经济辐射功能。由于北京经济技术开发区独特的地理位置和经济功能定位，其产业聚集表现为两个方面：一方面是工业的聚集；另一方面是吸收所依托城市群经济的能力，实现区域产业链的延伸。

综合分析京津冀区域经济合作发展的现状，推进京津冀区域经济合作应遵循“统筹协调，互利互惠，突出重点，从实起步”的原则，探索建立京津冀区域经济合作组织协调机制，以共同研究、制订区域经济发展规划，着重开展城际快速通道建设、产业跨地区调整的合作，逐步推进区域经济一体化进程。

现在的工作突破点有：

第一，探索建立京津冀区域经济合作的组织协调机制。

（1）召开京津冀发展改革委员会主任会议，研究建立京津冀发展改革部门的定期协商制度，提出区域发展中重大问题的对策建议。

（2）积极争取和推动京津冀政府高层领导定期联席会议制度的建立，讨论区域经济合作的重大事项，制订促进共同发展的区域政策和重大措施。

第二，启动优先领域的合作工作，力争在产业结构调整、交通基础设施建设等方面有所突破。

（1）争取国家发改委支持，共同启动京津冀区域发展总体规划和京津冀高速公路沿线高新技术产业带规划的前期研究。

（2）加强与天津市、河北省在交通基础设施建设方面的协调与合作，加快京承高速公路北京段二期、三期工程建设进度，二期工程力争2005年完成，三期工程2005年开工，2007年底实现与承德段贯通；启动京津高速公路（沿103国道和104国道方向）建设的有关工作。

（3）加快推进区域间产业递次发展的规划与合作，在对区域间关联产业的结构布局进行研究的基础上，根据各自比较优势探讨对关联产业的产业链合理分布，推动高新技术产业的研发与生产、现代制造业的核心行业