一 1980年代以来市区自来水售水量的总体变化情况

改革开放以来，北京市市区用水量增长呈现出不同变化特点的三个阶段。从1981年到1989年，用水量呈较快增长的趋势，年均增长1.46%；1990～1999年，用水量迅速增长，年均增长4.41%；2000年以后，用水量有所下降，虽然其中有自来水计量等方面的原因，但剔除这些因素后，用水量的增长与前20年相比，增长速度明显趋于平缓（见表1）。

表1 北京市市区自来水售水量

续表1

在市区自来水用水结构中，各类用水表现出明显不同的变化特点。工业用自来水基本呈逐年下降之势，特别是2000年以后，下降更加明显；生活用水和其中的居民家庭用水在前20年增长十分迅速，近几年趋势平稳；而市政用水增长较快，还保持继续快速增长的趋势。

调查结果显示^[1]，北京市市区居民人均日用水量为104.14升，这与国外（尤其是欧洲国家）一些大城市居民住宅用水量水平相比（见表2）仍然较低。这种情况显然与北京市的经济社会和城市发展水平、人均生活及居住水平和欧洲大城市相比有一定差距等因素有关，也与水资源状况和生活习惯有着密切的关系，同时也与近几年北京市在节水设施、节水产品推广以及宣传上的投入产生的节水效应有关。但从长期发展来看，随着我国经济和社会发展水平与欧洲国家差距的缩小，居民的人均用水量还会平稳增长。

表2 欧洲部分国家城市居民家庭用水量（2001年）

二 未来5～10年居民用水的主要影响因素分析

1.城市的快速发展将进一步扩大市区自来水管网的供水范围

随着北京市城市建设步伐的加快，市区建设将重点转向市区的边缘集团，而目前大部分边缘集团，城市自来水管网尚未向其供水。随着四环路、五环路的建成，市区边缘地区建设的快速发展，城市自来水管网的供水范围必将扩大。南水北调工程的实施以及供水管网的逐渐扩大会增加供水人口，替代自备井用户，并相应带来居民用水总量的扩大。

2.人口特别是外来常住人口扩大将增加用水需求

人口增长与用水量的增加密切相关，根据模型测算结果，在其他影响因素不变的情况下，人口增长1%，用水总量将增加3.42%。“十五”到“十一五”期间，北京市将面临更多发展机遇，外来人口将不断扩大。首先，我国城市化进程加速，将释放出大量农村剩余劳动力，而北京与其他地区不断拉大的社会经济差距，以及为迎接奥运会加大城市基础设施建设创造的工作岗位，将吸引更多的外来农村剩余劳动力进入北京。其次，2008年举办奥运会前后，世界各地的相关人员都将汇聚到北京，也会有大量的流动人口。因此外来人口的扩大会相应带来居民用水总量的增加。

3.居民居住和生活质量的改善对住宅用水具有双方面影响

居民生活质量的改善对居民住宅用水总量存在正反两方面的影响。从增加居民用水总量的角度看，居民居住条件的改善，特别是居民住宅条件由集体宿舍、平房、简易房等到楼房，由合住到独住等的大幅度改善，会带来用水量的明显增加。从减少居民用水总量的角度看，首先，节水型电器、节水型便器等高科技产品逐渐进入市场、进入家庭，将会在一定程度上减少居民用水总量；其次，收入水平的提高会影响居民消费行为的变化，如增加外出就餐、日常生活服务社会化程度提高等，也会在一定程度上减少居民用水总量。

从定量分析的角度看，在没有考虑节水器具推广、居民消费行为变化等减少用水因素的前提下，根据模型测算，在其他影响因素不变的情况下，居民收入增加1%，用水量将增加0.3%；人均居住面积增加1%，用水总量将增加1.15%。

4.居民水价的提高对居民用水行为具有一定的抑制作用

根据北京市近几年居民水价的实际调整幅度，并利用模型进行测算，在其他影响因素不变的情况下，水价提高1%，用水总量将减少0.15%，比居民住房条件改善所增加的用水量要低。国外的研究表明，水价提高1%，将使家庭用水减少0.3%～0.7%，这与水价水平和水价的调整幅度有一定的关系，在水费支出占家庭消费支出的比重达到一定程度后，价格杠杆的调节作用会更明显。

5.居民家庭节水意识和节水措施将会继续促使居民用水量的减少

随着节水宣传产生的社会效应的扩大，居民家庭的节水意识有了很大提高，也有相当比例的居民已经将节水意识转化为节水行为。根据抽样调查结果，有88.8%的被调查居民对节水宣传予以关注，