一 宏观调控政策成效初步显现

（1）固定资产投资总体情况良好，国家重点清理的钢铁、水泥和电解铝项目较少，且都属环保技术改造和深加工项目，没有炼钢、炼铁项目，符合国家产业政策。物流园区、大型购物中心、高尔夫球场、会展中心、大学城、科技园区等方面的项目清理情况较好。

（2）固定资产投资增势趋缓，增长速度明显低于全国水平，基本建设投资与房地产开发投资增速加速回落。2004年1～10月，全市完成全社会固定资产投资1777.5亿元，同比增长17.0%（低于全国平均水平），分别比一季度增速（36.5%）和上半年增速（22.1%）下降19.5和5.1个百分点。其中，基本建设投资432.5亿元，同比增长20.1%，分别比一季度增速（64.4%）和上半年增速（31.5%）下降44.3和11.4个百分点；房地产开发投资1003亿元，同比增长19.3%，分别比一季度增速（40.6%）和上半年增速（24.2%）下降21.3和4.9个百分点。2004年购置土地面积同比下降68.3%，完成土地开发面积下降55.8%，土地开发投资下降26.1%。

（3）财政支出增速较低，基本建设支出同比下降。在财政收入较快增长（26.2%）的同时，财政支出增长缓慢（13.2%）；收支相抵，收入大于支出77.4亿元（是上年同期的7.5倍），其中基本建设支出44.4亿元，同比下降10.7%。

（4）新增贷款，特别是基本建设贷款有所减少。2004年1～10月，辖内银行业金融机构（含外资）新增本外币贷款1287.5亿元，比上年同期少增508.5亿元（若剔除剥离不良贷款因素，按同口径计算，实际比上年同期少增284.6亿元）。其中，新增中长期贷款917.9亿元，比上年同期少增加232亿元。在新增中长期贷款中，新增人民币基本建设贷款43亿元，同比少增384.6亿元。

二 当前北京地区金融运行中面临的问题与潜在风险

1.对金融业增加值和贷款增速持续下降应加以关注

投资与贷款是宏观调控的两个重要闸门，特别是在本轮调控中表现尤为突出。保持较高的投资率是我国实现工业化的基本要求，也是发达国家经济起飞进程中的必经阶段，而银行贷款是我国较高投资率的主要资金来源。合理的贷款增速对保持国民经济平稳发展至关重要。如果贷款增速继续降低，将会影响辖内银行业金融机构的盈利水平和经济的稳定增长。一方面，贷款增速下降会降低银行业金融机构的盈利水平，从而直接影响辖内金融业增加值的增长。2004年1～9月，全市金融业实现增加值同比仅增长4.3%，分别比全市GDP和第三产业增速低8.7和6.9个百分点，分别比2003年和2002年同期增速下降2.5和4.7个百分点。另一方面，贷款增速的持续降低也会削弱对首都经济建设的支持力度，从而影响辖内经济的稳定发展。因此，对当前金融业增加值和贷款增速持续下降的现象应加以关注和研究。

2.清理固定资产项目将会涉及银行贷款，信贷风险凸显

目前北京市固定资产清理工作正在进行，据有关部门初步统计，有相当部分的项目不符合建设要求。从银行自查情况来看，银行对固定资产投资项目贷款也发现一些问题，如对限制性行业也有项目贷款。

3.在国家加大宏观调控力度的情况下，银行业金融机构实现不良贷款持续“双降”难度加大

一是随着固定资产贷款项目清理工作的深入，一些不符合条件的贷款项目将停建缓建，银行信贷风险凸显，有些银行不良贷款有可能出现反弹，实现“双降”目标难度增大。从月度变动情况看，不良贷款余额已连续几个月在增加。二是不良贷款比例的下降主要依赖各项贷款的增加，受宏观调控政策的影响，在贯彻落实国家宏观调控政策过程中，2004年辖内银行业金融机构各项贷款余额增速减缓，不良贷款比例下降的压力进一步增大。

4.宏观调控政策力度加大，银行业金融机构盈利水平将面临考验

一是受宏观调控加大力度、清理固定资产项目贷款等因素的影响，贷款增长持续趋缓，而存款大幅增加，使存贷比不高、资金利用单一的情况加剧，以利息收入为主要收入来源的银行业金融机构盈利水平下降。二是受宏观调控加大力度、清理固定资产项目贷款等影响，一些项目将会停建或缓建；因产品市场发生变化，一些企业特别是中小企业，资金将趋紧，经营将会陷入困难，银行相关贷款质量将受到影响，欠息甚至发生贷款损失，银行效益将受到较大影响。

5.银行业金融机构信用风险增大

一是在当前信贷资金供应趋紧的形势下，许多具备还款能力的企业由于对再次获取贷款预期较差，