随着我国经济的发展和经济结构、产业结构的调整，工业化和城市化步伐明显加快，农村大量剩余劳动力不断向城市转移，但由于历史遗留下来的制度性因素的制约，进城务工的农民成为我国一个特殊的社会群体——农民工，农民工群体的出现和发展壮大成为全社会关注的热点问题。本文将分析北京市农民工的有关特点，并针对一些带有普遍性的问题，提出自己的一点思考。

一 北京市农民工群体的基本情况

（一）农民工群体的结构特征

这里主要谈论两个问题，即农民工群体的年龄结构和文化层次结构。根据2003年北京市外来人口动态监测调查的结果（以下简称2003年统计数据），全市在京居住一天以上的外来人口总数为409.5万人，来京务工经商的人数达到318.5万人，其中居住半年以上常住人口达到240万人。虽然市统计局没有针对进城务工人员的专项指标，但来京经商人员的主体是农民工，因此可以粗略估计，北京市常住农民工应该超过200万人。

据2003年统计数据，北京市外来人口中年龄在15～29岁所占的比例为50%，30～40岁所占的比例为28.2%，40～50岁所占的比例为9.8%，三组数据合计为88%。这就表明，在来京的人口中，青壮年人口占了绝大多数，并且随着年龄的增大呈现出明显递减趋势。农民工为城市的建设和发展贡献了廉价而优质的劳动力。我们注意到，30岁以前的青年人口占了近一半，30～40岁的所占比例比15～30岁的骤然下降了近22个百分点。

目前在北京的农民工群体中，受教育程度为初中的占57.8%，高中及以上占16.4%，而在目前全国农村的农业劳动者中，受教育程度为初中的占27.6%，高中及以上占8.5%，农民工群体受过初中以上教育的比例比农村农业劳动者高出将近一倍。而对2002年北京市职工队伍状况调查显示，全市职工中受过初中教育的只占14.7%，高中或中专占45.8%，大专及以上占36.2%。很明显，在来京的农民工群体中，他们的文化层次相对于留在农村的农业劳动者来说，具有明显优势；而相对于城市居民来说，则又处于某种劣势。这种状况也直接影响了他们的就业方式和社会处境。

（二）农民工的就业状况

由于我国实行市场经济的时间较短，还没有形成规范、成熟、统一的劳动力市场。北京高新技术行业高层次的人才需求和农民工自身教育水平和技术素质较低形成了结构性矛盾。另外，由于本市下岗失业人员所造成的就业压力，政府管理部门制定了相关的保护性政策，限制了农民工在有关行业的就业，再加上户籍制度所造成的诸多不利影响，农民工很难进入城市正规的劳动力市场，因此，他们常常采取非正规的就业方式。

熟人关系（亲戚、老乡、朋友）在农民工进入市场、进入劳动岗位的过程中起到了非常重要的作用，并且这种社会关系形成了他们在城市生活最初的关系网络。在我们所调查的一个私营企业，要进入该公司必须由在该公司工作了三年或以上的老工人介绍，在这个公司里有一半以上的员工来自同一个地方。个体要在陌生城市里生存，就必须依赖这种关系网络。这种依赖感大大强化了乡土生活模式对个人的影响。此外，也有少部分农民工是通过人才招聘、劳务中介、网络招聘找到工作的。在工程施工企业，绝大多数是成建制引进或集体劳务输出。

就农民工所从事的行业分布情况来看，主要集中在以下五个行业：建筑业占22.8%，住宿餐饮业占17.7%，批发零售业占16.2%，制造业占13.6%，居民服务业和其他服务业占11.6%，这五个行业所占的比重达到81.9%。从事机械制造、批发零售、酒店餐饮、保安等行业的年龄偏小，大多在18～25岁之间；在建筑施工企业和从事煤炭采掘的年龄相对较大，但超过50岁的也很少；从事社区服务、家政服务及一些自谋职业的务工人员，各种年龄段的都有，进城务工人员中年龄较大的都集中在这些行业。建筑行业是全市使用农民工最多的行业，到2004年10月底已达到90万人。

在现代社会，由于现代化和市场化的推动作用，较高层级的职业数量和比例越来越大，整个职业结构越来越趋于高级化。但在以上的分析中可以看到，农民工在城市所从事的职业大多是体力劳动，在整个职业结构中仍处于较低层级。农民工尽管实现了某种职业转换，经济收入有所提升，但实际在职业结构高级化的带动下，农民工只是填补了位于职业结构较低层级的职位所留下的空白。

（三）农民工的劳动关系状况

农民工由于就