一 预测的理论逻辑与方法

近些年来，在区域经济发展不平衡、人口流动更加开放的现实情况下，一定区域或城市适度人口规模的研究逐步展开。从经济角度考察“合理人口规模”，主要是指“某一国家或地区在一定时期内经济活动所能吸纳的就业人口和其供养的最优人口数量”。显然，在一定的经济水平下，人们对理想生活方式和生活标准的期望值，^[1]也将成为决定人口数量的一个内在因素。

对于一个特定地区或城市来说，土地、水等自然资源的承载力一直是人口规模的一个基本硬约束。但是，随着地区和城市开放性的增强以及科学技术的进步，资源的互补性将越来越强。一些稀缺性资源通过市场可以得到补充，从而有效缓解自然资源对人口的制约。南水北调就是一个极好的例证。但是，在一定的经济发展水平下，对就业的需求是一定的，由就业大军供养的人口在人均收入一定，人们对理想生活方式和生活标准的期望值一定的情况下，也是一个在一定区间的可计算值。

从理论上说，该项研究涉及人口、经济、社会几大学科。理论与方法在各学科间的交错与综合不是一件很容易的事。本文把以上理论逻辑演化为可计算的具体步骤，并应用于预测，有以下几个关键点：

（1）把握北京的经济发展大趋势，根据经济发展水平的递升状态，预测北京经济总量的目标值。

（2）在经济总量的目标值已定的情况下，预测三大产业目标值。这将反映产业结构变化，是从产业结构方面对经济发展水平的另一角度的预测。三大产业下一层次的行业目标值有条件预测最好，但是目前北京的产业结构调整还没有完成，行业的变动比较大，三大产业对北京经济发展水平可以有比较好的反映，所以预测到三大产业比较合适。

（3）把握经济发展中的就业趋势。选择反映与一定的经济发展水平紧密相关的就业指标十分重要。我们用的是单位增加值就业比。对该指标的预测，不仅把就业水平与经济发展总量直接衔接起来，而且它还充分地展示了该地区劳动生产率的提高状况。

（4）根据三大产业的目标值，计算三大产业的预测期就业量。加总即总的就业量。

（5）用一定经济发展水平的就业量，测算该就业量对人口的承载量。这里有三个变量十分关键：一个是该地区到预测期的劳动年龄人口量；二是失业率；三是劳动年龄人口对经济活动的参与率。这三个指标除了劳动年龄人口量可以运用统计数据进行测算外，其他两个指标的测算都有相当的难度。因为我国目前统计的登记失业率不能涵盖所有失业人口；而不参与就业活动的人口则没有进行统计。需要引起注意的是，这三项指标的地区性都比较强。

北京人口规模问题的研究将以北京未来的产业规模与结构为主线，从就业需求的预期导出合理人口规模。实际上这是对首都这个特大城市经济的人口承载力研究。从人口学的角度来看，一个地区或城市空间聚集多少人口，生态承载力的制约是一个重要因素，而经济承载力则是该空间聚集多少人口量的根本原因。

另一方面还应当看到：北京作为一个生态脆弱的特大城市，在全国城市化加速的情况下，以行政力量控制人口规模很难奏效。但是市场对有效人力资源的配置是不以人的意志为转移的。提出这一结论性意见，并按照理论逻辑将其分解为可以量化的指标进行分析和预测，这对于细化北京城市规划的理论与方法，形成市场经济条件下的城市人口控制的理念都是有积极意义的。

二 2003～2020年北京GDP总规模与一、二、三产业结构预测

这里以最终需求为支撑，预测北京2003～2020年的经济发展；同时采用投入产出模型，从最终产品需求出发，即从投资需求和消费需求出发，以“十五”规划目标为基准数据，考虑新增奥运投资及奥运投资乘数效应引发的新增消费因素，推算出GDP等相关指标的变化，进而分析出北京经济总规模与结构的动态变化。

总的预测结果可以概括为：经济发展的总体趋势是发展速度加快；第三产业比重提升速度加快；主导产业形成，带动产业升级。测算显示，房地产业、高新技术产业、社会服务业、商业、金融保险业、文化产业、建筑业及邮电通讯业将以年均12%～16%的速度增长，占GDP的比重保持在60%以上。

预计从本世纪初到2020年，北京经济将是一个高速增长期。从2003年开始，在奥运经济的驱动下，经济将进入两位数的增长。但是2008年奥运会后，将