举办2008年奥运会，不仅给北京经济发展和社会进步注入了新的巨大活力，也给城市环境建设带来了一次千载难逢的历史性机遇。为了统筹城市环境建设与发展，经市政府专题会议审议通过，向社会正式公布了《北京市城市环境建设规划》。《规划》作为2008年前城市环境建设工作的纲领性文件，突出奥运主题，着眼长远发展，提出了城市环境建设的主旨、目标和10项内容。《规划》的出台，标志着北京城市环境由重点整治进入了全面建设的新阶段。从2005年起，北京市将以《规划》为依据，统筹各方面的力量和资源，在城8区及14个卫星城展开环境建设，解决城市环境中存在的突出问题，努力为举办一届高水平奥运会创造整洁、优美、和谐、有序的城市环境。

一 紧扣奥运主题，体现以人为本

北京申办2008年奥运会过程中，积极响应国际奥委会的号召，提出了“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”三大主题。能不能兑现对国际社会的承诺，不仅仅影响北京的声誉，而且影响整个中国的形象，影响党和国家的大局。为使北京城市环境质量满足举办奥运会的要求，市委、市政府按照“绿色奥运”理念制定了2001～2007年《奥运生态环境保护规划》，并拟订了2003～2007年的《北京市环境污染防治目标和对策》，向社会发布了《北京市生活垃圾治理》白皮书。最近几年，市、区两级财政不断加大环境建设投入，坚持不懈地治理大气污染，加快城市垃圾、污水处理设施建设，扩大园林绿化的总体规模，以改善水环境为重点进行城市水系治理，不断加大对城区主要道路和重点地区综合整治力度，广泛动员全市居民开展绿色社区等活动，加快建设空气清新、环境优美、生态良好的新北京。

城市环境作为体现城市经济发展和文明进步的标志，往往会给远道而来的客人留下深刻的印象。今后三年，要在继续抓好生态环境建设的同时，把市容环境建设作为擦亮城市窗口、树立良好形象的系统工程来抓，重点对城市交通主要干道、奥运会比赛途经沿线、繁华商业街、首都机场、火车站、奥运比赛场馆及周边地区、旅游景区等进行环境治理。同时要坚持以人为本和可持续发展战略，着眼于群众生活环境质量的提高，着力解决市民居住环境中存在的脏乱问题，继续绿化美化社区环境，改变城市中心区缺绿少绿的状况，以可能达到的高标准营造具有北京特点的城市景观，建设一批供市民休闲娱乐的场所，努力满足人民群众对城市环境多样化的需要。

二 突出工作重点，坚持以治脏治乱为主

最近两年，北京的环境面貌变化很大。但是，从目前北京城市环境状况看，与满足举办一届高水平奥运会的要求还有相当大的差距。城市环境中存在的突出问题主要有：①城8区还有多处脏乱比较集中的“城中村”和违章建筑；②城乡结合部地区管理薄弱，没有建立正常的环境秩序，垃圾渣土暴露问题比较突出；③广告、牌匾设置不规范，一些地区广告、牌匾过多过滥，不仅影响城市市容，也降低了北京作为首都的城市品位；④乱贴、乱涂、乱发小广告屡禁不止；⑤乱扔、乱倒、乱吐、乱堆物料的现象比较普遍。这些问题严重影响城市环境的整体形象，给人的总体印象是脏乱。

2008年前的城市环境建设，与奥运会场馆和城市基础设施建设等筹备工作相比，任务更加艰巨。我们必须针对城市市容环境中存在的突出问题，坚持以治脏治乱为主、以新建景观为辅的原则，把有限的时间和资源用在最需要的地方。为此，我们在落实《规划》确定的各项环境建设内容时，下大力气抓好以下几项工作：

1.集中整治“城中村”

“城中村”往往是环境脏乱最为集中的地方。据调查，北京的“城中村”主要有两类：一类是建成区内脏乱集中的城市角落，城8区约有这类“城中村”231个，占地面积1092万平方米，建筑面积273.5万平方米；另一类“城中村”是规划城区内的行政村，大多分布在朝阳、海淀、丰台三区的城乡结合部，约有112个，占地面积约1.8亿平方米，建筑面积约7221万平方米。

根据市政府的决定，今后三年将“城中村”整治工作的重点放在城8区。在2006年底前，将优先安排奥运场馆及区域周边城市村庄的整治工作，首先要拆除奥运场馆周边及四环路以内的171个“城中村”，其余的60个将在2008年以后继续完成。在整治过程中，按照城市总体规划要求，拆除城市村庄内违法建设和逾期临建，完善市