在经济全球化过程中，一方面，生产要素（信息、技术、资本、人才等）及其组合以空前的规模和速度在全球流动和扩散。而另一方面，这些要素又在特定区域或地方集聚。全球经济联系的日益密切，全球生产网络与全球市场的形成，使得国家和地区间的竞争与合作变得空前激烈与频繁。区域或地方已经成为参与全球竞争的“本垒”，成为国家竞争力的重要来源。当今引领全球经济增长主要集中在一些特定区域或地方，这些区域或地方对于带动所在国家与地区经济增长和国际竞争地位上升起到了关键作用。开放并迅速融入全球经济网络成为落后国家和地区经济崛起的先决条件，寻求本国或本地区的竞争优势，也成为国家和地区发展的首要战略。作为区域经济的主导单元，城市特别是国际大都市在国际经济中的地位更加重要，城市全球化竞争趋势明显加强，国际经济竞争日益突出。在21世纪到来之际，国际大都市为了在未来的激烈竞争中，争取主动，避免被边缘化，谋求对全球经济空间更大的覆盖，纷纷调整和制定新的全球竞争战略，实施跨国定位。在中国，城市化、工业化、市场化、信息化和加入WTO，使中国大都市的地位进一步提高，中国广大地区面临国际竞争的压力将进一步增强，中国大都市间的竞争也将进一步加剧。广州要抓住世纪之初的机遇期，争取战略主动，实现最优化发展，制定全球化和前瞻性的竞争和发展战略十分关键。

一 城市定位的理论与方法

城市定位是城市发展和竞争战略的核心，科学和鲜明的城市定位，可以正确指导政府活动、引导企业或居民活动、吸引外部资源和要素，可以最大限度地聚集资源，最优化地配置资源，最有效地转化资源，最大化地占领目标市场，从而最有力地提升城市竞争力。

城市定位指城市为了实现最大化收益，根据自身条件、竞争环境、“消费需求”等及其动态变化，确定自身各方面发展的目标、占据的空间、扮演的角色、竞争的位置。由于城市竞争是多方面的，所以城市定位的内容也是多方面的。一般而言，城市定位包括产业定位、功能定位、综合定位。其中，产业定位是基础，功能定位是核心。

我们认为：在全球化竞争的城市体系中，城市的地位和功能归根到底是由城市的多种要素环境状况或竞争力决定的。因此，首先要对城市环境要素进行定位，确定其综合优势、专门优势和个性特色，在此基础上进行城市产业定位，接下来就是城市功能定位。城市功能定位的步骤如下：（1）城市功能影响因素分析。搞清不同功能的影响因素，并建立相应的指标体系。（2）建立指标分析模型。运用若干城市的相关数据，运用数学方法，进行大量的计量研究和检验，确定各环境要素对城市各功能的敏感度，然后建立若干功能定位的计量模型。（3）定位竞争力指数的计量。功能定位竞争力指数是指一个城市与其他城市相比，某一功能的竞争力大小。将城市相关数据、竞争力数据和相关指标敏感度代入相关的竞争力模型，可计量一个城市功能定位竞争力指数。（4）同一功能定位竞争力指数的比较。在全球或区域城市体系中，通过同一功能的竞争力指数大小的比较，可以确定一个城市的功能。（5）基本功能的确定。由于一个城市特别是小城市不可能拥有太多的功能。因此，必须通过城市内不同功能的竞争力指数比较，确定城市功能的优先序，然后确定城市的基本功能。为了做到生动和形象，城市定位应根据科学性、差异化、独特性、生动性和简练性原则，使用地图定位法、雷达定位法、坐标定位法对三大定位表达法对城市进行定位。

二 广州的城市竞争力分析

1.广州的竞争力比较

广州市解放后一直是我国最重要的商业城市之一，改革开放以来其地位更是稳步上升。广州市的各项竞争力指标都居于全国前列，综合竞争力指标排名第四名，充分反映了广州竞争力水平高的现实。人均收入指标排名第二名，市场占有率指标排名第五名，就业与综合生产率水平都是排名第七名，在支撑中国经济增长中居于特别重要的地位。综合增长率指标排名第26位，表明广州经济水平已比较发达，基数很高，要保持较高的增长速度困难较大。

广州市有着开放进取的优良传统，人才竞争力非常强，是优秀的创业型人才最向往的城市之一。由于这个城市的开放超前意识，优厚的人才待遇，丰富的创业机会，使它对于全