集约化发展是一种发展模式，它强调对资源进行有效整合和利用。集约化发展与粗放式发展是相对的。粗放式发展是以资源消耗、增加投入、盲目扩充数量为前提，由此将带来资源的枯竭，经济增长缺乏后劲。集约化发展是以节约资源、保护环境为前提，强调发展的质量和效益，是一种可持续发展。其核心是集中使用各种资源，实现以尽可能小的投入，获得尽可能大的回报。

一个区域是否实现了集约化发展，要基本具备以下三个特点：一是经济规模大、效益高。在经济总量上是所在城市或地区的重要支撑，比如工业总产值、GDP、利用外资、出口等总量指标应当占所在城市或者地区的经济总量较大的比例；在经济运行质量上，各产业的净产值率、利润率、全员劳动生产率以及财税收入占GDP比率等效益指标都必须要达到一个较高的水平。二是产业结构优，技术含量高。在经济结构方面，轻重工业比重符合产业发展阶段的要求以及当地产业发展的需要；在产业发展方面，形成具有一定实力的主导产业群，并由此形成较强的地区产业竞争力和集聚能力；在技术发展方面，高新技术企业、研发机构、科技人才等形成集聚效应，并由此形成较强的科技竞争力，技术、知识产权、高新产品等内生性经济成长因素发育程度较高。三是土地、能源等资源的集约利用度高。在土地利用上，表现为土地利用总体规划科学，项目建设用地的容积率和建筑密度设置合理，土地使用率高，单位土地产出的GDP、税收等经济效益指标高。在能源利用上，表现为单位GDP和工业总产值耗电、煤、水少，节能技术广泛运用，人们的节约意识强。

广州开发区经过20年的建设，已跃居全国开发区前茅，成为举世瞩目的经济园区，其中十分重要的一条经验，就是秉持着集约化发展的理念，走出了一条有自身特色的集约化发展之路。总结其中的做法与经验，对探索区域经济发展规律有重要的意义。

一 开发区走集约化发展之路是形势所迫和自身发展的必然要求

国家级开发区的办区方针是“以兴办工业为主，出口为主，利用外资为主，发展高新技术产业”。开发区的发展需要以土地开发为依托，而事实上，开发区的发展空间很小，必须高度聚集并整合各类资源，走集约化发展之路。这既是开发区自身发展的要求，也是形势所迫。

第一，工业发展规律以及世界先进工业园区的发展经验表明，集约发展是工业化的最佳模式。在工业化的早期阶段，工业经济的发展以高强度的投入、大量消耗能源和原材料、严重破坏环境等为代价，给人类社会发展带来了极大的负面影响。我国要实现工业化，不能走这样的老路。纵观目前世界先进的工业园区，如新加坡的裕廊工业园、美国的硅谷等，其资金、科技、人才等资源集约利用度非常高，这些园区对于带动本国经济、技术的飞速发展做出了巨大的贡献。我国要实现工业化，开发区是重要的载体，开发区必须要走集约发展的发展模式。

第二，我国的资源条件决定了开发区必须要走集约发展的道路。我国人均资源占有量远远低于全球平均水平，资源环境面临着巨大的压力，特别是人均土地资源少，这要求我们必须注重资源的集约利用，才能保证经济、社会和生态环境的协调与可持续发展。开发区作为相对超前发展的经济功能区，必须更加注重资源的有效、高效利用，避免走以资源的高消耗换取经济的高增长的粗放式发展模式，走出一条对于其他工业园区具有示范意义的集约发展道路。

第三，开发区的功能定位以及国家对开发区要求决定了开发区必须走集约发展道路。开发区自成立之初，就被定义为“三为主一致力”的区域，国家成立开发区的一个重要目的就是利用外资发展工业，可以说开发区是一个搞现代工业的区域。因此，作为改革开放和现代化建设事业的“试验田”，在集约发展方面，开发区必须当好排头兵。开发区作为国家实现工业化的重要载体，也必须要走集约发展的道路。

广州开发区是1984年经国务院批准设立的国家级开发区，当时批准面积只有9.6平方公里，土地资源十分稀缺。经过20年的发展，国家总共批准的规划面积也只有60平方公里。如何将这片土地开发好，利用好，是摆在开发区面前的重要课题。近年来，广州城市经济社会发展迅速，特别是工业经济的快速发展，对土地的需求量日益增加，广州的土地“寸土寸金”，已