动漫产业作为文化产业的重要组成部分，不仅是一个文化概念，更是一个崭新的经济概念，像当年的IT行业一样，属于21世纪的朝阳产业，它正迅速成为当今世界又一大经济增长点。

一 我国动漫产业发展的现状

（一）我国动漫产业发展的基本情况

根据国家广播电影电视总局对国产动画片发行许可证发放情况的统计，2008年全国制作完成的国产电视动画片共249部131042分钟，比2007年增长28%；经国家广电总局备案公示的全国国产电视动画片为384部、30888集、322926分钟，分别比2007年增长13.27%、21.49%和5.70%。2008年，进行制作备案公示的全国国产电视动画片，按题材划分，现实题材41部、历史题材27部、教育题材100部、童话题材94部、科幻题材41部、神话题材52部、其他题材29部（见图1）。2008年，中央电视台7个频道每天播出国产动画片686分钟，约12小时。4家动画专业频道每天播出国产动画片2600分钟，平均每个频道日播出国产动画片约11小时。同时，全国现有300多家电视台开设了国产动画栏目，每天播出国产动画片的数量超过4万分钟；全国20家动画产业基地自主制作完成国产动画片达到184部、102047分钟，约占全国总产量的77%，比2007年增长26%。^[1]

图1 2008年我国电视动画片种类题材生产情况

（二）我国动漫产业发展的特点

1.动漫产业政策体系日趋完善

从横向政策配套功能来看，我国动漫产业政策内容广泛，涵盖了发展规划、知识产权保护、市场监管、职责权限、扶持方式等方面。例如，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、国办发［2006］32号文《关于推动我国动漫产业发展若干意见》、《文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》明确了我国动漫产业发展战略和重点；广电总局《关于加强动画片播出管理的通知》、新闻出版总署《图书出版管理规定》、《音像制品制作管理规定》等对动漫市场进行明确规范；财政部、海关总署、国家税务总局《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》、《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》等明确了我国动漫产业发展的税收优惠方式。

从纵向政策执行看，国家宏观政策、区域政策和地方政策构成三级结构体系。例如，国办发［2006］32号文《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》、文化部《关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》、广电总局《关于发展我国影视动画产业的若干意见》、新闻出版总署《关于〈做好图书期刊动漫出版专业人才业务培训推荐工作〉的通知》等体现了国家层面的战略安排；浙江省《关于鼓励为文化创意企业提供融资担保的实施办法（试行）》、陕西省《关于鼓励和推动我省动漫产业发展实施意见》、广州市《进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》、深圳市《文化产业发展专项资金管理暂行办法》等则体现了省、市地方政府发展地方动漫产业的政策目标。

2.国产动画片产量持续增长

根据广电总局提供的数据显示：2004年我国动画片产量为21800分钟，2005年为42700分钟，2006年为82300分钟。电影动画的创作生产持续低迷的状况在2006年有所改观，2006年动画电影创作达到13部。^[2]2008年全国制作完成的国产电视动画片共249部131042分钟，比2007年增长28%。2008年度，经国家广电总局备案公示的全国国产电视动画片为384部、30888集、322926分钟，分别比2007年度增长13.27%、21.49%和5.70%。2004年度全国电视动画片题材规划，经审查批准立项的剧目为158部、11814集、长度为155520分钟；2005年度分两批，共批准立项403部、48778集、575718分钟；2006年度（第一批）全国电视动画片题材规划共批准立项的剧目220部、14161集、193867分钟，8～12月份备案公示剧目，共410部、32823集、413365.5分钟。从以上可以看出，每年制作完成的国产电视动画片数量逐年递增，且与当年备案公示剧目数量相比，完成比例也在大幅提升，从2005年的7.43%提高到2008年的40.58%（见图2）。^[3]

图2 2004～2008年我国动画片发展趋势

3.动画制作与教学机构增长迅速

据不完全统计，2004年，在国家广电总局第一批题材规划立项中，具有《广播电视节目经营许可证》并申报制作国产动画片的动画制作机构只有52家。据国家工商总局2009年1月份出版的《全国动漫企业集录》统计，截止到2008年7月，全国注册与动漫相关的公司及企业共计10181家，注册资本（金）总额共计125