东方社区信息苑是由中共上海市委宣传部牵头，由上海市精神文明建设委员会办公室、上海市经济和信息化委员会、上海市文化广播影视管理局及其他有关部门共同打造的上海基层公共文化服务体系的重要阵地，是直接建在社区、面向普通群众的新型互联网公共文化设施和服务平台，是推送公共文化信息化服务的重要渠道，是社区文化活动中心的信息化服务终端，是上海市人民政府完善社区服务，促进社区建设的重要支撑。

东方社区信息苑实行标准化建设，一般单个面积150平方米左右，由平均50台电脑终端组成互联网公共服务、多媒体培训教室和多功能高清数字电影播放厅三大功能区域，主要提供公益性的基于互联网的文化传播、电子政务、便民信息综合服务。

经过五年多的创新实践，上海已初步构建了基于信息化的社区文化“联网连锁”服务模式，创建了“东方社区信息苑”服务品牌，拓展了直接面向社区百姓的公共文化建设新阵地和服务新平台。

一是初步实现了全覆盖服务。目前，已建成东方社区信息苑330家，覆盖上海18个区县。按照上海“十一五”规划，将达到400家。每家覆盖社区居民2万～3万人，5000～7000户家庭，目前已有效实现覆盖社区居民达750万人。

二是初步实现了绿色普及化服务。率先落实中央要求，为未成年人度身定制了公益绿色的网络服务基地。采取中央平台即时监管和线下巡视辅导的方式保障绿色安全。

三是初步实现了公共共享化服务。对公共公益性文化服务设施采取直营连锁，“一卡通”的管理模式。

四是初步实现了内容整合化服务。充分利用宽带专网的内容服务平台，对社会公共文化资源和系统专业资源进行优化整合，实现集中、安全、丰富、精准的内容推送服务。

五是初步实现了便民先进化服务。东方社区信息苑建在社区居民的家门口，做到了“10分钟”到达的生态圈文化服务半径，“一键直达”的便民文化信息化无缝服务。

如今，东方社区信息苑已成为最贴近社区居民、深受社区居民喜爱的社区文化信息化服务平台。根据上海市文广局2008年所做的关于社区文化活动中心的绩效评估显示，东方社区信息苑的用户知晓率、参与率、服务满意度、收费合理满意度几项指标均位居基层公共文化服务项目前列，深受社区居民好评。新华社等媒体称东方社区信息苑为“青少年社区第二数字课堂”、“社区居民的IT生活新天地”、“社区文化活动中心的亮点”、“再就业家门口学习辅导站”。

2006年，东方社区信息苑获得第二届文化部文化创新奖。文化部给予的评价是“具有创新性、科学性、实践性、有效性、示范性”，并认为信息苑模式在全国同类城市及地区具有较大的借鉴和推广应用价值。

党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、李长春、习近平、刘云山等同志都曾先后视察东方社区信息苑，并给予了关心和肯定。2009年6月，政治局常委李长春同志在视察了东方社区信息苑长桥苑后连连称赞：“我看上海市委市政府的这个钱用得很值得。”同年，政治局委员、中宣部部长刘云山同志在全国“网络文化建设和管理研讨班”主题报告中，也对上海东方社区信息苑工作予以肯定，并明确提出“上海的做法值得借鉴”。

一 东方社区信息苑项目的建设缘起及发展

1.东方社区信息苑项目的建设缘起

2002年4月，经国务院批准，全国基层文化工作会议召开，并出台了《文化部、国家计委、财政部关于进一步加强基层文化建设的指导意见》。会议明确指出，要以社区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。同时，会议指出，要利用高科技手段，建设网上阅览室、网上博物馆、网上剧场等，使广大群众受到优质文化教育，并要加强网络管理，防范和遏制有害信息的危害，要在基层文化活动的内容、方式和手段等方面大胆创新，不断满足城乡基层人民群众日益增长的精神文化需求。

2003年10月，为推进社会公共服务领域的信息化，打造以运用计算机、网络等高新技术为特征的社区文化信息化服务场所，上海市委宣传部发布《关于推进本市社区文化信息化综合服务建设工程的意见》（沪委宣【2003】354号），指出要“以文化为主体，以互联网信息技术为手段，以社区和家庭为对象，建设与国际化大都市相适应的上海城市社区文化信息化综合服务网络体系”