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    印度的人口问题及人口政策

    作者:刘小雪 出版时间:2001年09月
    摘要:印度人口的过剩都已成为不争的事实。它的人口在2000年突破了10亿,而且还在继续以每年一个澳大利亚、4个新加坡的速度增长着。今天的印度是以占世界2。4%的土地面积养活16%的世界人口,其紧张状况可想而知。一方面,贫困早已成为了印度社会罹患的一种痼疾,不论是政府不断出新的扶贫政策,还是国际组织名目繁多的援助项目,都无法根治它。另一方面,印度环境的破坏也已经到了无以复加的程度。印度权威环境组织塔塔能源研究所在它所提交的绿色报告中认定,在过去50年中,印度经济增长带给人民的好处都已经被环境恶化的结果所抵消。这一切都与印度的人口问题分不开的。

    一个人降生在一个已被瓜分完毕的世界上,如果他不能从父母那里得到应得的财产,如果社会不需要他的劳动,他将无权得到哪怕一丁点的食物,而且实际上,是毫无意义地来到世上。大自然的盛宴中,没有他的坐席。

    摘自马尔萨斯《人口原理》第二版

    当马尔萨斯谈到人口的时候,他看到的是几何级数增长的人口和算术级数增加的生活资料,由于两种生产无法协调,最终导致了绝对过剩的人口,贫穷、饥饿与之如影相随。当马克思谈到人口的时候,他看到的是资本在压榨劳动者之后又对劳动者进行排挤,迫使劳动者处于就业的相对过剩的境地。在他眼中,这只是资本主义制度的必然,而非人类社会的必然。当今天的环境学者谈到人口时,他们看到的是人类禀赋的自然资源已难以维持不断膨胀的人口数量,地球正由于承载过多人口而处于毁灭的边缘:消失的森林、干裂的土地以及无数双徒劳攫取的手……

    无论从哪个角度看,印度人口的过剩都已成为不争的事实。它的人口在2000年突破了10亿,而且还在继续以每年一个澳大利亚、4个新加坡的速度增长着。今天的印度是以占世界2.4%的土地面积养活16%的世界人口,其紧张状况可想而知。一方面,贫困早已成为了印度社会罹患的一种痼疾,不论是政府不断出新的扶贫政策,还是国际组织名目繁多的援助项目,都无法根治它。在引言中马尔萨斯谈到的大自然的不速之客,似乎正是指印度这部分极度贫穷的人口。另一方面,印度环境的破坏也已经到了无以复加的程度。印度权威环境组织塔塔能源研究所在它所提交的绿色报告中认定,在过去50年中,印度经济增长带给人民的好处都已经被环境恶化的结果所抵消。这一切都与印度的人口问题分不开的。人口爆炸不仅带给印度以空间上的紧张,更使得自然财富和社会财富的积累难以满足不断增加的人口的需要。一个由人口、自然资源和环境以及发展着的生产力所构成的人类可持续发展的良性循环,正因为人口环节上的失控而受到威胁。

    印度人口发展现状

    1.人口增长迅速,占世界总人口比重逐渐上升

    印度从本世纪初的2.3亿人口到今天的10亿人口,在一个世纪的时间里,人口增长了3.3倍。独立以来的近半个世纪印度人口的年净增率始终在2%左右。印度人口长期保持高增长的原因,主要是20世纪是印度工业化进程的开始,作为工业化后来者而享有“后发优势”,可以在较短的时期内改善基本卫生条件,控制传染病和各类瘟疫,提高营养水平,因而全社会的死亡率从独立之初的千分之二十下降到近期千分之九,人均寿命也从34岁延长到61岁。但不幸的是在同一时期,社会和经济没有获得相应的发展,社会成员对大家庭的需求并没有下降,人口学上所谓的“工业化初期人口的高出生率、低死亡率和高自然增长率阶段”被延长了。由于从80年代开始中国实行了严格的计划生育政策,中国的人口增长迅速降了下来,现在的人口净增率不足1%。因此表现出来的就是印度人口在世界人口的比重逐渐上升,1950年时为14.2%,2000年上升到16.1%,预计2050年将会达到17.7%。预计在2040年印度的人口就会超过中国。[1]

    2.人口增长在地区、民族之间不平衡

    南北地区的差异。在北方地区的北方邦、中央邦、比哈尔邦和拉贾斯坦邦是印度人口增长最快的4个邦,它们的妇女总和生育率分别是4.8、3.9、4.0、3.6。在1991年的人口统计中,它们人口之和已占全国人口总数的39.6%,其中北方邦和比哈尔邦的人口分列全国的第一和第二。而在南部地区的安得拉邦、卡那塔卡邦、泰米尔纳杜邦和喀拉拉邦,妇女的总和生育率不到2.5,人口的增长率要比北方低,同时人口的各项发展指标也比北方地区高很多。这种差异性的存在,加剧了资源利用和经济发展的地区不平衡,最终会影响到国内政治的稳定。

    民族之间的差异。人口增长的不平衡也表现在不同民族之间。印度穆斯林人口的增长就快于印度教人口的增长。1981年到1991年间,印度教人口增长了22.78%,而穆斯林的人口在同期增长了32.76%。虽然这种增长速率的差异即使能够保持相当长的时间也很难动摇印度教徒占总人口的多数地位,但目前这已成为两大教派的原教旨主义者反对计划生育政策的焦点。[2]

    3.人口抚养系数相对较高,人口的年龄分布仍呈标准金字塔形状

    根据1991年的人口普查数据,印度0~14岁的人口数就占了37.3%。在人均寿命62岁的印度,