1999年10月21日印尼建立了以瓦希德为第四任总统的全新的民主政权，维持了32年的苏哈托军人独裁政权从此结束。印尼开始走向政治民主化和全面改革的道路。瓦希德执政一年，为维护国家统一，领土完整，恢复经济，创造安定的政治环境，实行全面改革作出很大努力，他的政策反映了印尼绝大多数人要求摆脱经济危机，恢复社会秩序，实行民主改革，再创印尼经济繁荣，重现往日外交风采的愿望，因此赢得广泛支持。改革路上荆棘丛生，瓦希德面临严峻挑战，内外政策能否如期如愿，还要看民主过渡期如何演变。

一 政治改革层次清楚，民主措施公开

1997年亚洲金融危机引发印尼社会全面危机，出现政权更迭，同时开辟了印尼由政治旧体制向新体制转变的过渡期。以1999年大选为标志，印尼进入了一个激烈、骤变、大震荡的社会民主化演变过程。瓦希德处在这个演变的旋涡里，经受民主化潮流的冲击，他的政策理念与不同政治利益集团人物心态和利益趋向发生冲撞，展现在人们眼前的正是令人惊心动魄的一个多元政治、宗教、种族的印尼社会斗争的场景。惟有排除党派利益集团之争，平息地方分离，宗教、种族的社会动荡，通过实际的改革，才能集中全民的意志实现多数人所追求的社会安定，经济繁荣的基本目标。

瓦希德制定的实现政治安定、排除分离威胁、经济增长、克服贫困四项国策为通向这个基本目标开辟了道路。而政治改革是瓦希德全面改革计划的重中之重的项目。它涉及政治、经济、安全、法律、军队、国家机构诸多方面，具体政策包括：

①加强各级人民代表机构，地方可根据本地的需要，选举省、县、市各级行政首长，中央不加干涉；

②开放新闻自由；

③立法民主化，国家机构公开讨论国家根本大法的修改。实施或建立政治法规和自治区法；

④经济民主化，在有关经济、财政、工业、公共机构、私有化决策方面，实现社会的广泛参与；

⑤在提高社会福利，摆脱贫困方面，政府承诺实行分权，特别要在自治区坚决贯彻执行。在行政、立法、司法之间实行相对制衡和相互检查；

⑥在立法和司法机构的支持下实行法制至上，铲除贪污腐败。建立各类法律规章，强调各种法律机构包括已有的审理机构的独立性；

⑦将国防安全部改为国防部，实行国防与安全职能分开，国防部主要负责制定政策，行动职能方面由军队总司令负责；

⑧实行军队改革，脱离参政职能，履行单一的国防和维护国内安全的职能；

⑨实行军警分开制度，警察部队直属总统领导；

⑩坚决履行法制要求，在政府机构内铲除“贪污腐败政治”，在决策和人事方面作到信息公开化。

二 经济发展前景有望，改革纷繁复杂

印尼经受1997年东南亚金融危机打击，经济严重衰退。瓦希德坚定履行国际货币基金组织（IMF）规定的经济恢复和改革政策，在国际资本援助下恢复经济取得一定成效，1999年二季度以来经济缓慢走出谷底。印尼中央银行资料表明，1999年央行控制货币发行总量，进口货物价格回落，社会需求有所增长，通货膨胀率比1998年大为降低，1998年为77.6%，1999年为2.01%，盾币升值（1999年年底盾币汇率为7050：1美元，1998年年底为8000：1美元）。由于通货膨胀率急剧下降和盾币汇率升值，银行利率和贷款利率也相继下降，正是以上有利因素促成1999年宏观经济情况出现好转。主要推动力在于国内市场需求开始偏旺，带动某些传统部门（农业、矿业）有所增长，但对于国内生产总值有极大推动的商业、金融业却呈下降趋势。当年经济增长率达到0.1%。2000年上半年经济状况进一步好转。外贸出口有所增长，工业制成品出口增长幅度超过矿产品和农产品。据印尼央行估计，2000年印尼经济增长率将达到4%。另据IMF2000年9月评估，2000年印尼经济增长率估计为3～4%，平均通胀率为3～4%，国内投资率（占国内生产总值的比例）为16.6%，国内储蓄率（占国内生产总值的比例）为20.4%。经核准的预算赤字为4.8%。如果印尼能继续创造像过去30年那样稳定的国内环境，彻底革除社会政治和社会经济制度中存在的阻滞因素，善于应对21世纪经济全球化格局和高科技的深入发展水平，尽速调整自己的适应性，未来印尼经济可以继续健康发展。目前国内经济改革虽然比较缓慢，但其趋势不可逆转。经济结构的调整，已经开始产生效应，如打破集权垄断、财政分权，资产重组，国营企业私有化，