以库马拉通加夫人为首的斯里兰卡政府自1994年执政以来，制定放权计划和宪法改革方案，准备通过对泰米尔人做出实质性的重大让步，满足他们实现民族自治的愿望，达到结束种族流血战争实现民族和解的目的。但这种政策实施数年来，并没有取得应有的成效。由于受到反对党的阻挠，宪法改革无法落实，引起了社会各阶层的广泛不满。在军事方面，政府军的处境更为不利。进入新千年前后，国内战争形势骤然紧张。3月间，猛虎组织游击队突破了政府军设在“大象通道”东部的防线，4月22日又夺取了“大象通道”，并在此后直逼贾夫纳，大有兵临城下之势，政府军处于极为被动的地位。“大象通道”的失守切断了驻守在贾夫纳的政府军与南部的联系，使大约2.5万～3万名政府军将士被猛虎组织游击队围困，面临全军覆灭的危险。造成斯里兰卡政府目前的这种内外交困局面的原因极为复杂，笔者准备就此发表几点粗略的看法。

一 民族和解迟迟不能实现，症结究竟何在？

斯里兰卡的内战已经持续了17年，大约有6万人在战争中失去了生命。饱经战乱的僧伽罗人和泰米尔人都在企盼着和平，但两个民族之间的仇恨和对立并没有随着时间的流逝而减弱或消失，反而战争越打越激烈，牺牲越来越惨重。这就不能不引起我们的深思，实现僧、泰两个民族的和解阻力究竟来自何方？要回答这个问题，我们就必须从僧伽罗人和泰米尔人两个方面加以分析。

（一）来自僧伽罗人的阻力。从僧伽罗人方面来看，民族主义势力的影响仍然相当严重和反对党为党派斗争的需要而有意设置障碍，是政府宪法改革无法实现和民族和解政策无法落实的主要原因。

1.狭隘的民族主义意识。说到僧伽罗人的民族主义意识，我们就不能不联系到形成这种民族意识的历史根源，因为僧伽罗人的民族意识源远流长，根深蒂固，不仅在两千多年的历史发展中起到过重要作用，而且对现代僧伽罗人的民族观念和思想方法仍然存在着重大影响。

如我们所知，僧伽罗人和泰米尔人一样，不是斯里兰卡的土著民族，而是在大约公元前5世纪前后逐渐从北印度迁徙到斯里兰卡来的。他们来到斯里兰卡以后，征服了岛上的土著居民，逐步建立了僧伽罗人的国家。由于斯里兰卡的特殊地理位置，僧伽罗人来到岛上以后首先遇到的最大威胁，就是与他们仅隔一条保克海峡的南印度泰米尔人。南印度泰米尔国家曾多次越海侵犯斯里兰卡，甚至在岛上建立了泰米尔人的统治。13世纪时，在斯里兰卡北部还出现了泰米尔人的国家。斯里兰卡北部的早期僧伽罗文明已经发展到相当高的水平，但在泰米尔人的大规模侵略中遭到了彻底毁灭的命运。正是由于这个原因，僧伽罗人千方百计地巩固自己对这个海岛的占领，使自己在这个岛上的地位合法化。为了达到这个目的，他们把最早僧伽罗人的迁徙说成是“佛陀的意旨”，而他们自己则是“神的选民”。这样，自古以来僧伽罗人的民族起源就被涂上了一层浓厚的宗教色彩。

由于这些神话的世代流传，僧伽罗人从远古时期就形成了一种领土、宗教和民族相统一的观念，即：楞伽岛是佛法之岛，也就是僧伽罗上座部佛教徒聚居的地方，保护佛教徒的国家不受外来民族的侵犯是每一个僧伽罗人义不容辞的责任。在漫长的历史过程中，信奉佛教的僧伽罗国家始终处于信奉印度教的南印度泰米尔国家阴影的笼罩之下，民族的命运逐渐与宗教的发展融为一体，领土、宗教和民族相统一的观念也随着泰米尔人的频繁入侵而不断得到加强。在这种观念的指导下，南印度泰米尔人不仅是僧伽罗民族的敌人，也是佛教的敌人，在反抗泰米尔人的战争中建立功勋的僧伽罗人则被奉为民族英雄。

这种民族观念一直存在了很长一个历史时期。但在西方殖民统治时期，僧伽罗国家和南印度泰米尔国家似乎没有发生过尖锐冲突。不仅如此，他们之间的关系还由于王室之间的频繁联姻而得到了加强。在反抗殖民主义者的斗争中，僧伽罗人还曾得到过泰米尔人的支持。发生在19世纪后期的佛教复兴运动并不是针对印度教的，而是针对英国殖民主义者和西方宗教的。不仅如此，作为对西方文化压制的反抗，这一时期也发生了印度教的复兴运动。

导致僧伽罗人民族主义观念复燃的是英国殖民主义者采取的“分而治之”政策和他们为发展种植园经济而从南印度招募大批泰米尔族劳工。英国