在2000年，中国对于其安全环境变化的感受也许不如在1999年那么深刻。但亚太地区作为一个变化多端的地区，许多发展都有可能在很大程度上影响地区的未来，因而也将影响未来中国的周边环境。在过去的一年里，有许多重要发展对中国的安全政策带来了新的课题，它们对中国未来的周边安全环境的潜在影响程度不等。这些新课题不仅仅带来了挑战，也带来了机遇。

朝鲜半岛的首脑会晤

朝韩首次首脑会晤揭开了朝鲜半岛走向和平统一历史性的一幕。作为一个拥有强烈民族主义传统的民族，朝鲜（大韩）民族走向统一的步伐可能要比人们想像的要快。

不幸的是，因为朝鲜半岛在东北亚地区的战略位置，半岛局势的缓和意味着东北亚地区长期的现状被打破，而地区各国为该地区未来的力量结构不得不进行许多政策调整^[1]。

朝鲜半岛的地理位置决定了统一后的朝鲜半岛和任何一方结成军事联盟，或者任何一方想控制统一后的朝鲜半岛的企图，都会恶化另一方的安全环境，从而对东北亚乃至整个亚太地区的长期稳定埋下隐患。因此，包括中国在内的四大国必须尽早制订出一个能为该地区带来持久和平和稳定的战略合作框架，特别是要探讨一个为四大国所支持和保证的中立统一朝鲜半岛为整个东北亚地区带来永久和平的可能性。一个中立的统一朝鲜半岛不仅有利于促进朝鲜半岛的统一，实现朝鲜民族的民族目标，同时也能为四大国之间的多边合作开创先例。即，四大国可以以一个中立的统一朝鲜半岛为契机，建立一个东北亚地区的多边安全合作框架。否则，朝鲜半岛事务的演变将有可能使大国间关系，特别是中美间的关系走向一个动荡的时代。^[2]而如果中美两国，能共同支持一个统一的朝鲜半岛成为中立国家，将能在中美两国达成一定程度的战略理解，大大增强两国间的信任。这种相互理解为中美之间更多的合作奠定实质性的基点。^[3]

尽管朝鲜半岛走向和平统一的进程仍然充满不确定性，实现统一的道路仍然有可能遇到挫折，但那些在东北亚地区有切身利益的国家，应该未雨绸缪。

美国推迟部署NMD系统

克林顿在美国国家导弹防御系统试验连续多次失败，国际和国内反对意见不断增强的情况下，宣布了推迟部署NMD的决定。这一决定给了世界维持战略平衡一点喘息的时间。但那些反对美国部署国家导弹防御系统的人士和国家不应该为此而感到过分乐观。美国作为一个拥有世界上最先进技术、集中了许多世界上最优秀的科技人才，同时又对科学技术有近乎神化的崇拜的国家，只要它下定决心，就一定会最后完善导弹防御技术。因此，美国是否部署国家导弹防御系统最终不会取决于技术是否可行，而是取决于美国的战略家们是否意识到国家导弹防御系统将从根本上摧毁核威慑下的战略稳定^[4]，而采取克制的态度或是和其他核国家共同建立一个真正的用于防御事故发射或是核讹诈的系统。

导弹防御系统是能使国际安全环境发生结构性变化的最危险因素。一旦导弹防御系统被成功部署，它将从根本上动摇二战以来的国家安全理念，即：国家的安全是基于相互依赖和相互威慑的安全，因此国家的安全是相对的。在这样的战略态势下，任何一国或阵营单方面发展导弹防御系统都将打破建立在相互核威慑上的相互依赖的安全概念，使进攻重新压倒防御，从而大大增加国家间的安全困境，导致新的军备竞赛。^[5]核大国间在导弹防御系统上要么合作发展，要么采取克制态度，否则军备竞赛将不可避免地升级。因此，在未来，国际社会必须继续加强相互合作，以影响美国国内关于NMD的争论。^[6]

至于中美关系，中美关于中国加入WTO的协议的达成、美国议会最终批准中国的永久正常贸易地位、两军间的交往也重新启动意味着中美关系已经重新走出了低谷。但中美关系中的症结，台湾问题的悬而未决意味着中美关系的未来仍然是令人不安的。美国对中国的“接触”政策中，似乎防备的因素越来越多，而不是接触。

美国政府至今不排除要出售部署战区导弹防御系统（TMD）给台湾的可能性是未来中美关系中的另一颗定时炸弹。一旦台湾要部署战区导弹防御系统，将大大削弱我阻吓（威慑）台独势力的能力。这样，我方也许不得不谋求在战区导弹防御系统完成部署前解决台湾问题。在这一点上，美国的政府官员和智囊们需要重温国际关系中“安全困