2000年，随着普京实际入主克里姆林宫并正式就任总统，俄罗斯外交政策逐步进行了调整。它不仅集中反映在普京亲自批准的《俄罗斯联邦外交政策构想》等重要文件中，而且还体现在普京本人及其政府所进行的一系列重大外交活动中。从总体上看，迄今为止，普京似乎基本上沿袭了叶利钦执政后期推行的“全方位”外交战略，但就其实际内容而言，从国家外交战略目标到具体部署，都出现了引人注目的变化。其中，作为“全方位”外交战略重要组成部分的亚太战略及政策，也相应地做出了调整。

一 普京的外交思想

1999年12月31日，叶利钦宣布提前辞去总统职务，并任命总理普京为代总统。2000年3月26日，普京在总统选举中获胜，5月7日宣誓就任俄罗斯联邦第二任总统，从而完成了由叶利钦时代向普京时代的过渡。

普京出生于1952年，1975年毕业于列宁格勒大学法律系，后获经济学博士学位。他曾以克格勃人员身份常驻东德，80年代后半期回国。受戈尔巴乔夫“新思维”及其恩师索布恰克改革思想的影响，90年代投身独立后的俄罗斯的改革事业，因政绩不凡而步步高升。1996年从圣彼得堡（原列宁格勒）调往莫斯科，进入叶利钦的总统工作班子，先后任总统事务管理局副局长、总统办公厅副主任、第一副主任、俄罗斯联邦安全局局长、联邦安全会议秘书、第一副总理、代总理等职。从他的经历中可以看出以下几个特点。第一，他出生于战后，属于新生代政治家，知识层次高，视野广阔，思想比较活跃。第二，他虽然受过前苏联的教育和克格勃的熏陶，但更亲历了从戈尔巴乔夫到叶利钦两个时代的“改革”实践，亲眼目睹了祖国的兴衰，因此爱国主义和强国梦在他身上留下了深深的烙印。第三，他既是改革的参与者，又是改革的受益者，加之他与丘拜斯、盖达尔等右翼改革派头面人物的特殊关系，他的政治、经济政策倾向是不难推断的。第四，他长时间身处政界，深谙政治斗争的严酷，因而造就了沉稳、干练、强硬且富有朝气的工作作风。

从普京的经历及其特点可以看出，他与其前任们相比，具有很多优势。其中年富力强、思维敏捷、没有历史包袱、事业心强、处事稳重大方、为政清廉等等，正是俄罗斯人民为重振祖国雄风所需要的新领导人的必备品质。常言道：时势造英雄。俄罗斯的不同寻常的时势则造就了一个众望所归的新总统一普京。

普京在当选新总统之前，即作为总理和代总统期间，一方面继续贯彻执行叶利钦的外交思想，另一方面已就未来的俄罗斯外交提出了某些构想，及至正式执掌总统大权后，更迅速亮出了其外交构想的底牌。

1999年12月30日，即叶利钦宣布辞职前夕，普京在《独立报》发表《千年之交的俄罗斯》一文，其中写道：“俄罗斯过去是，将来也还会是一个伟大的国家。它的地缘政治、经济和文化的不可分割性决定了这一点。在俄罗斯整个历史进程中它们还决定了俄罗斯人的思潮和国家的政策。现在它们也仍是一种制约因素。但如今这种思潮应当加进新的内容。在当今世界上大国的势力与其说表现在军事方面，不如说表现在它能够成为研究和运用先进技术的带头人，能够保障人民高水平的生活，能够可靠地保障自己的安全和在国际舞台上捍卫国家的利益。”如何才能实现俄罗斯的复兴呢？从2000年1月10日由普京亲自签发的第24号总统令批准颁布的《俄罗斯联邦国家安全构想》中，我们似乎可以找到某些答案。比如，《构想》认为，“在军事实力观点在国际关系中仍起作用的情况下，经济、政治、科学技术、生态和信息因素发挥着越来越大的作用。在此基础上，俄罗斯将致力于形成建立多极世界的思想观念”。具体到外交领域，《构想》指出，“俄联邦的对外政策应该旨在：推行积极的外交方针；巩固关键性的国际政治与经济进程多边管理机制，首先是联合国安理会；为国家的经济与社会发展提供有利条件，确保全球和地区稳定；保护侨居国外的俄罗斯公民的合法权力与利益；根据国际法准则发展同独联体成员国的关系，发展独联体范围内与俄罗斯利益相适应的一体化进程；确保俄罗斯作为享有充分权利的一员加入全球与地区经济、政治机构；协助解决冲突，包括参加联合国、安理会及独联体所领导的维和行动；谋求核武器监督领域的进步，维护战略稳定，维护和加强1972年的《反弹道导弹条约》的地位；履