东盟（英文缩写为ASEAN）是东南亚国家联盟（The Association of South East Asian Nations）的简称。东盟创建于1967年8月，其创始成员国为印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和新加坡5国（即东盟老成员国）。自成立以来，随着新成员国的陆续加入，东盟不断发展壮大，至1999年4月30日，以柬埔寨正式加入为标志，东盟最终发展成为覆盖东南亚所有10个国家，拥有450万平方公里国土面积、5亿人口和超过7000亿美元国民生产总值的地区性合作组织^[1]，完成了东盟提出的在2000年前建立“东南亚国家共同体”即大东盟的战略设想。

一个日益壮大和稳定的东盟对促进地区和平与安全，发展成员国之间经济合作，发挥了十分积极的作用。与此同时随着越南、老挝、柬埔寨和缅甸（即东盟新成员国）的陆续加入，新老成员国之间在政治制度、经济发展水平、文化传统等方面的种种差异必然会引发种种新的矛盾和冲突。此外，新成员国的加入也使原有的领土纠纷以及民族、宗教矛盾更趋复杂。

一 东盟的成立、发展和扩大

1.东盟的建立

东南亚国家联盟成立于20世纪60年代中后期，是当时国际形势特别是东南亚地区政治经济形势变化的产物。

首先，60年代中期美国对越南的干预不断升级，越南问题由局部冲突扩大为全面战争并有向其他东南亚国家蔓延的可能。在这种情况下，东南亚国家迫切需要协调彼此的立场，独立自主的解决和处理本地区争端，实现地区的和平与稳定，而这只有通过区域联合把众多具有巨大政治、经济、文化差异的国家凝聚为统一整体才能实现。1961年由马来西亚、菲律宾和泰国组成的“东南亚联盟”（The Association of Southeast Asia）就是东南亚国家成立区域合作组织的首次尝试，但其成立不久就因为内部矛盾而最终夭折。

其次，60年代初一些东南亚国家经过长期的政治动乱之后，开始进入政治相对稳定的时期，东南亚国家双边关系随即开始出现缓和，这为建立新的地区合作组织创造了条件。

1967年8月7～8日，印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和新加坡5国在曼谷集会，会后发表《曼谷宣言》，宣告东南亚国家联盟正式成立。

2.东盟首次扩大

1984年1月1日，文莱摆脱英国长达近百年的殖民统治宣布独立并立即提出了加入东盟的申请。1月7日，在雅加达举行的东盟外长会议上，与会各国外长签订了《关于接纳文莱达鲁萨兰国加入东盟的宣言》，文莱被正式批准加入东盟，成为东盟第六个成员国。文莱的加入标志着东盟向实现大东盟的目标迈出了第一步。随着文莱的加入，东盟的地域、经济实力及国际影响有所增强，以此为标志，东盟扩大进程正式启动。

3.越南加入东盟

早在1967年8月东盟成立之时与会国家就提出要建立东南亚地区共同体，向赞成东盟宗旨和原则的所有东南亚国家开放，但由于当时东盟与越南等印支国家意识形态的严重对立，这一计划一直被束之高阁。

进入90年代以来，东盟扩大的进程明显加快。就外部环境来说，冷战格局的结束给东南亚地区政治格局带来了重大的变化。以不同意识形态之间的对抗为基本特征的地区国际关系逐步走向缓和，特别是1991年10月全面政治解决柬埔寨问题巴黎协定的签署，消除了越南与东盟发展关系的最大障碍，东盟与越南的双边关系开始解冻。随着柬埔寨问题的最终解决，长期与东盟对立的印支三国集团趋于解体，和平与发展成为地区的两大主题，这为东盟吸收印支三国和缅甸加入东盟提供了难得的机遇。就内部因素来说，在世界多极化趋势不断增强的大背景下，东盟内部产生了强烈的危机感，东盟迫切需要通过自身的扩大，吸收印支和缅甸入盟以加强和带动地区间经济合作，增加国际影响力，提升国际地位并建立保证地区安全的机制。

与此同时，印支三国和缅甸也采取积极步骤向东盟靠拢，以摆脱政治和经济上的困境，越南加入东盟问题也开始提上议事日程。越南急于加入东盟主要是希望借此在经济上获得东盟的经济技术援助，改变经济长期的落后状态并摆脱政治上长期的孤立状态，改变对自己不利的国际环境。从东盟来看，越南的尽早加入也能促进越南国内的革新开放，促使其加速向自由经济体制的转化，为其进一步开拓越南国内市场创造条件。

1992年7月越南外长阮孟琴率队出席了马尼拉第25届东盟外长会议并签署了《东南亚友好合作条约》，在此次东盟外长会议上，越南和老挝被正式接纳