出版时间:2001年09月 |
2000年是20世纪的最后一年。在这一年里,我国学者以强烈的责任感和科学的态度对各种重大问题进行了深入的研究,取得不少成果。总体来看,2000年的亚太研究相对集中在以下几个大的论题:①东亚经济与东亚模式;②经济全球化与中国;③我国的安全环境和安全战略;④中国“入世”。因篇幅所限,这里仅做简要综述。
东亚经济与东亚模式
一 东亚经济走上复苏轨道
对2000年东亚经济的前景,学者们持比较一致的看法,即认为至1999年底,亚洲金融危机已基本结束,东亚经济已走上复苏轨道,已摆脱危机阴影,但还存在不稳定因素,隐患依然存在[1]。
学者们认为,东亚经济之所以能够迅速复苏,主要有三个原因。
首先,强劲复苏在很大程度上是由政府巨大的开支所推动的。作为一项反危机措施,各国政府都增大了政府开支。政府的开支主要用于公共工程、社会保障等,这对于带动和激活经济活动起到重要作用。在债务危机发生后,国际货币基金组织曾一度强迫遭受危机的国家实行紧缩政策,但是之后又很快进行了调整。各国政府都被允许增大开支以激活经济,这对于各国转向以恢复经济增长为重点的调节起到了积极作用。
其次,地区和国际社会为对付危机所采取的共同努力对于迅速恢复市场信心起到积极作用。尽管人们对国际货币基金组织在危机中所采取的措施颇有微词,但是,它所提供的大量援助资金,以及在其支持下所进行的债务重新安排,对于缓解危机起到了重要作用。同时,日本向遭受危机国家提供的援助(通过宫泽计划),尤其是对遭受危机国家提供的筹资担保,对于稳定金融市场也起到积极作用。因此,自1999年以来,国际资金向东亚地区的流入显著增加,由发生危机后的净流出,变为净流入。据估计,1999年净流入到遭受危机最严重的4个国家(韩国、泰国、印尼、马来西亚)股市的资金可以达到300亿美元。由于信心恢复,资金回流,导致股市上扬,从而在一定程度上改善了公司的财务状况。
最后,美国经济继续增长,比原来预计的要好,从而促使其进口继续强劲。这使得国际市场上许多产品的价格保持平稳,甚至上升,尤其是电子产品价格的平稳和上扬(也有中国台湾地震的因素),大大有利于改善受危机影响国家的国际收支。像韩国、泰国、马来西亚等国家都受益于电子产品出口的增长和出口收入的增加。在一定程度上说,当前的经济回升也是由出口带动的。
学者们同时指出,东亚经济复苏的基础并不扎实,还存在不稳定的因素。首先是政府支出的增长不可能持久。从发展的角度来说,规模已经很大且又迅速膨胀的政府赤字是未来经济增长的一个巨大威胁。比如日本,为了刺激经济,政府一再增大开支,使得政府债务剧增。这种趋势是不能无限制继续下去的。其他国家,像泰国的政府赤字也出现大幅度增长。其次是金融市场中的不稳定因素仍然存在。其中主要是银行的坏账率没有明显下降,有的还上升,大多数公司的债务只是缓解,还没有走出债务危机。因此,银行放款不力,公司经营结构难以调整。从几个国家的情况看,经济回升没有伴随投资的增长和消费开支的明显增加。第三,产业结构的升级也还没有出现改观。从这个角度来说,未来经济增长的基础还没有建立起来。在此情况下,如果美国经济放慢,那么目前的上升势头就会一下子掉下来。因此,尽管东亚经济恢复强劲,但是基础还不牢,结构性的调整任务仍然很重。如果结构性的问题不能得到明显解决,原来造成危机的那些因素还会重新出现,因此不能对经济增长的形势过分乐观,不能对导致发生危机的那些因素过于轻视。
二 东亚模式
1.对东亚模式中政府主导经济的两种观点
东亚模式的基本特征可以用快速不平衡发展来概括[2],即政府主导型经济管理机制、外向型经济导向机制、“雁行形态”区域运行机制。有学者认为第三个特征应该是东亚价值观(以儒家文化为核心)[3]。学界普遍认为,政府主导经济是东亚模式最重要的特征。在亚洲金融危机发生后,东亚模式遭到非议,而“政府主导”这一特征尤其备受指责。在这个问题上学界有两种不同的看法。
第一种观点也是居主导地位的观点认为,政府对经济进行适度的干预是必要的,但不能过分,过分干预就会造成政治权力渗透到经济活动中,导致官商勾结[4]。
第二种观点认为,东