世纪之交，朝鲜在内政和外交两方面都进行着重要的战略性调整。尽管这些调整仍在继续进行之中，但在某些主要方面已经表现得相对稳定。在内政方面，建设“主体社会主义强盛大国”的国家发展战略正在悄然实施。与此相适应，根据冷战后十年来国际关系新变化调整实施的对外关系战略更引起了国际社会的广泛关注。

一、以“先军政治”为保障建设“主体社会主义强盛大国”的经济发展战略

1.建设“主体社会主义强盛大国”发展战略的提出和演变

朝鲜公开提出建设“主体社会主义强盛大国”的国家发展战略目标，始见于1998年8月22日《劳动新闻》刊登的政论《强盛大国》。在此之前，朝鲜于1997年10月拥戴金正日为劳动党中央委员会总书记，结束“艰难行军”，开始了“强行军”。

这篇政论指出，朝鲜现在面临着建设强盛大国的新的宏伟目标。强盛大国首先是“主体社会主义国家”，即以人民大众为真正的历史主体，以领袖为核心，实现自主、自立和自卫，摆脱任何支配和约束，在政治、军事、经济、文化等各个领域，屹立于世界民族之林的强大国家。它的实现不取决于国土大小、人口多少、自然资源和物质财富贫丰、以及有无核武器，而是根本地在于思想和军队，即从建设思想强国入手，牢固确立军队柱石，以其威力实现经济建设的辉煌飞跃。强盛大国建设是在同帝国主义的激烈斗争中进行的，团结一心是建设强盛大国之大本。

这篇政论发表后，朝鲜发射了第一颗人造地球卫星，并举行第十届最高人民会议，修改宪法、选举金正日为国防委员会委员长，完善了国家领导机构，从而结束了1994年7月金日成去世后四年的国内政治过渡期，开始了建国50年之后的金正日新时代。因此，可以认为，朝鲜提出强国战略目标，实际上是以金正日为首的新的国家领导体制确立的政治宣言。当时其意义和作用与其说在于经济方面，毋宁说首先在于政治方面。然而，从1998年10月开始，金正日越来越多地提到建设强盛大国。

1999年元旦，朝鲜党报、军报和青年报共同发表的新年社论《让今年成为建设强盛大国伟大转折之年》，更加明确、具体地提出了建设强盛大国的战略目标，这就是在不远的将来，把朝鲜建设成思想、军事、经济各方面具有最强大威力的社会主义国家。思想强国就是用金正日思想统一起来的誓死保卫领袖、与资本主义思想进行不调和斗争的主体国家。军事强国则是军事优先、全民皆兵、军民一致、时刻备战、战无不胜的国家。而经济建设是实现强盛大国的最主要课题，只有经济实力为政治思想和军事力量作保证，才能步入强盛大国行列。在这里朝鲜更加明确地指出了强盛大国所包括的思想、军事和经济三个方面，同时又强调了经济对建设强盛大国的特殊意义。

2000年元旦共同社论对强盛大国的内涵作了进一步界定。该社论说，朝鲜的理想和抱负是强盛大国。“思想坚定、枪杆子有力、科学技术发达，这就是主体社会主义强盛大国”。同以往比较，这里突出强调了科学技术因素。

2001年元旦共同社论对强盛大国又进行了新的描述。社论说，21世纪是朝鲜实现社会主义强盛大国的世纪。依靠自主维护尊严，依靠团结争取胜利，依靠爱国和爱民族实现繁荣，这就是朝鲜的社会主义强盛大国。经济实力是国家强盛复兴的基础，军事和政治思想威力必须依靠强大的经济实力。没有什么事情比提高经济实力更为重要。这篇社论虽然没有像过去那样明确说明强盛大国的具体内涵，但与思想和军事强国建设相比较，更加突出地强调了经济建设的重要性。应当说，这与最近几年来朝鲜在内政和外交领域取得一系列显著成就，国家政权进一步稳固，从而能够把更多的精力集中到经济建设不无关系。

总的说来，朝鲜关于“主体社会主义强盛大国”的概念提出之后，经历了一个演变过程。如果说它在最初阶段主要起到了金正日领导体制确立权威、团结民众的作用，那么现在它就像金正日所说的那样，已经成为21世纪朝鲜的国家发展战略目标。在这个过程中，经济建设的地位不断提高，发展经济已经成为整个国家的中心任务。

2.建设“主体社会主义强盛大国”的经济发展战略

随着强国战略内涵的不断丰富和完善，经济因素在其中的地位不断提高，建设强盛大国的经济发展战略开始逐渐清晰起来。根据朝鲜媒体的公开报道进行初步统计，从1998年10月到2