孟加拉国从1971年12月16日独立以来，走过了整整三十个年头，经过艰难的跋涉和探索，终于走出了历史的困境，在政治和经济方面都发生了引人注目的深刻变化。孟加拉国的政治局势从动荡走向稳定，经济发展从缓慢走向快速。国民人均收入从20世纪70年代后期的47美元增加到2001年的266美元。根据联合国人类发展指数，即根据国民生产总值、识字率和预期寿命三项数字综合评估，孟加拉国已经领先于世界上27个别的国家。尽管孟加拉国依然属于世界上最贫穷的国家之列，但自20世纪90年代以来一直保持着良好的发展势头。孟加拉国如果能够继续保持政治稳定和坚持经济改革，就有可能继续保持目前较高的经济增长率。

一、从政治动荡走向政治稳定

1.政权初创时期的动乱

孟加拉国在独立后面临着医治战争创伤、经济重建和开展外交工作等重大问题^[1]，但首先要解决的紧迫问题是政治问题。谢赫·穆吉布·拉赫曼1972年1月获释，经由伦敦和新德里回到达卡之后，成为国家首脑。他宣布废除战时总统制，改行议会民主制下的内阁制，自任内阁总理，阿布·赛义德·乔杜里任总统。从中央到地方，各级政府渐次恢复。1972年12月16日，孟加拉国颁布宪法，规定孟加拉国为一个统一、独立的主权共和国，确立了建国四项基本原则，即“民族主义、社会主义、世俗主义和民主”，在国家政体上实行议会民主制。孟加拉国宪法的范本显然是印度宪法^[2]，其建国四项原则与印度立国之初尼赫鲁宣布的建国四项原则完全一致。这四项原则集中体现了谢赫·穆吉布·拉赫曼的政治信条和经济理念。在“社会主义”的旗帜下，政府将约90%的较大规模的工业收归国有，并对私人在工业企业的投资规模予以限制。至于当时孟加拉国急需的外国直接投资，则必须以与国家合作为限。^[3]实践证明，这项国有化政策并不成功，甚至影响了经济的发展。世俗主义对于孟加拉国后来的发展则具有重大意义，使之没有像某些穆斯林国家那样成为政教合一的国家。虽然孟加拉国现在既有伊斯兰原教旨主义团体，也有从事政治恐怖活动的势力，但已难以撼动国家的根本方针。

谢赫·穆吉布·拉赫曼虽然在独立战争中表现了卓越的领导能力，但却缺乏和平建国的才干。在1973年3月7日举行的孟加拉国首次议会选举中，他所领导的人民联盟获胜，他本人继任总理。然而，战争对基础设施和民生的严重破坏，武器失散和社会治安失控，本党内部分裂，经济政策失误导致的经济状况恶化，以及1973～1974年发生的饥荒，使得反对党趁机掀起强大的反政府浪潮。所有这些不利因素促成政治危机。谢赫·穆吉布·拉赫曼被迫于1974年12月28日宣布国家处于紧急状态，暂停实施宪法规定的公民基本权利，禁止一切政党社团活动。1975年1月25日，根据谢赫·穆吉布·拉赫曼的提议，国民议会通过宪法第四次修正案，改行总统制，谢赫·穆吉布·拉赫曼自任总统，独揽大权。可是，所有这些努力均未能挽回颓势。由于无法满足人民的迫切需要，愈来愈多的人转而反对政府。谢赫·穆吉布·拉赫曼又于1975年6月6日以人民联盟为基础成立了孟加拉国农工人民联盟，取缔反对党，实行一党统治。一个新生的民主政权转化成为个人独裁政权。1975年8月15日晨，他在一次军方发动的政变中被杀害，成为孟加拉国新生政权的殉难者。

2.从军法管制向民主政治过渡

在谢赫·穆吉布·拉赫曼遇难后，在经过一系列的政变与反政变和频繁的政权更迭之后，在独立战争中领导过孟加拉解放军的陆军参谋长齐亚·拉赫曼将军成为军法管制首席执行官，并于1977年4月继任总统。齐亚·拉赫曼总结前人的经验教训，亲自监管警察、情报等要害部门以及各种政治活动。他经常深入民众，鼓励人民提高生产水平。他提出的被称为“十九点纲领”的施政方针，主张给私营部门以必要的刺激。这可以看做是孟加拉国日后经济改革的滥觞。

在齐亚·拉赫曼的领导下，法制得到强化，暴力受到遏制，社会治安形势得到改善。他还采取措施，逐步恢复民主政治。他先是颁布政党法，允许政党有条件地活动，随后又废除政党法，允许政党自由活动。1978年6月，齐亚·拉赫曼正式当选总统。1979年2月议会选举时，他新组建的孟加拉国民族主义党赢得三分之二以上的席位，进一步巩固了他的总统地位。1979年4月，孟加拉国政府宣布取消军法管制，