1998年5月，印度和巴基斯坦逆全球防止核扩散的潮流而动，相继进行了核试验。以此为标志，两国的核竞赛公开化。印巴的核发展战略不仅给双边关系和南亚局势增添了新变数，冲击国际防扩散的努力，而且对中国安全环境产生较大影响。

一、印度的核发展战略

1.印度核政策的演变

独立后，印度的核政策几经调整和变化，大致可分为三个阶段：

①和平的核政策阶段（1947～1963）。印度独立后，尼赫鲁政府总体奉行不结盟的外交方针，实行和平的核政策，强调和平利用核能，公开承诺不谋求制造核武器。1954年，印度在联大会议上提出缔结在全球范围内禁止核试验的倡议，推动全面禁止核试验。另一方面，印度重视和平地利用和开发核能，从法国、美国等国家引进核技术。至20世纪60年代初，印度已拥有4个原子能研究所，3个核反应堆和4个核燃料加工厂，并有近千名核研究人员。

②“核模糊”阶段（1964～1998）。20世纪60年代，印度的周边安全环境发生了较大变化。1962年中印发生大规模边境冲突，1964年中国第一颗原子弹爆炸成功，印度受到很大震动。夏斯特里总理上台后，改变了尼赫鲁政府时期的和平核政策，宣称印度要保留“核选择权”，但暂不制造核武器。英迪拉·甘地上台后，在核问题上奉行“双重政策”，既强调和平利用核能，也不放弃“核选择”。1966年，英迪拉·甘地总理在给美国总统约翰逊的信中暗示，中国的核发展迫使印度发展核武器。^[1]。1972年10月，英·甘地批准了印度的核试验计划，1974年5月，印度在拉贾斯坦的帕克兰沙漠中爆炸了第一颗代号为“佛陀的微笑”的核装置。此次试验表明，印度已初步具备制造核武器的能力。

此后，印度停止了核试验，但保持核模糊政策，宣称“保留制造核武器的权利”，但不明确表示发展核武器。人民党（JP）执政时期，德赛总理坚决反对发展核武器。拉·甘地总理上台后，也反对发展核武器。1985年10月，拉·甘地访问美国时，要求美国对巴施加压力，制止巴基斯坦的核发展计划。1985年12月，拉·甘地与巴基斯坦总理齐亚·哈克达成“互不攻击对方核设施协议”。1988年拉·甘地在联合国裁军大会上提出全球核裁军计划。

拉奥总理上台后，印度国内要求发展核武器的呼声日高。拉奥政府一面继续实行核模糊政策，一面加紧发展核武器。1995年底，印度紧锣密鼓地准备进行核试验。美国间谍卫星侦察到印军的行动后在《纽约时报》上披露了此事。美国向拉奥政府施压。迫于美国的压力，印方最后取消了核试。

③发展核武器阶段（1998年至今）。印度人民党（BJP）一直打民族主义牌，主张发展核武器，1998年3月印度人民党领袖瓦杰帕依第三次出任总理后，公开表示要重新审核印度的核政策，发展核武器。1998年5月份，印度进行了5次核试验。此后加快了发展核武器的步伐。

印度人民党上台后不到2个月就进行核试验，主要有以下原因：

第一，出于国家战略利益考虑，对付中国的“威胁”。随着国际环境的变化，印度把发展核武器作为其重要的国防战略目标。印度称，其安全环境的恶化迫使其发展核武器。其中最危险的威胁是中国的发展和其政策的不确定性，中国因素导致印度的核政策发生变化。1998年印度进行核试验后，印度总理瓦杰帕依在给美国总统克林顿的信中，直言不讳地称“拥有核武器的中国的潜在威胁是印度进行核试验的根本原因”。印度把发展核武器的原因归咎于“中国的威胁”，完全是借口，即使中国没有核武器，印度也不会放弃发展核武器。

第二，提高印度的国际地位，挤进核大国俱乐部。印度把拥有核武器视为大国地位的象征，一直认为五个核大国对无核国家有“核歧视”，对此愤愤不平，不甘心做无核的“二流国家”。印度把发展核武器视为其取得大国地位的重要途径。在印度的战略思维中，核武器是世界大国的入门券，是国家间较量的“政治平衡器”。印度核试验后，印度外长贾斯万特·辛格在美国的《外交事务》杂志上撰文谈核武器的作用时称，核武器不是一种目的，而是一种手段，它有助于印度实现自身的政治、经济和外交目标。印度要成为世界大国，就必须拥有自身的核威慑能力，跨过“核门槛”，成为真正的核国家。印度进行核试验，就是为了打破核隔离，取得与五个核大国平等的地位。^[2]

第三，国内政治形势的需要。1998年3月印度人民党在大