由于贯彻党中央关于加强农业基础地位的一系列方针政策，近几年来，农村经济发展的成绩斐然。随着经济改革的进一步深化，为使中国经济保持持续稳定的增长，必须积极开拓农村市场，扩大占中国人口70%的农村人口对消费品和生产资料的需求，使广大农村的消费市场成为中国经济的强劲动力源之一。这其中的关键问题是增加农民的收入，提高农民的购买力。但从1997年的情况看，这方面还存在一些问题。

1.农业经济发展滞缓，致使农民增产不增收

1997年第一产业实现增加值13674亿元，按可比价比上年增长3.5%，如按当年市场价格则比上年减少了1.5%。1997年农业生产资料市场供应状况明显好于往年，供求平衡有余、购销平稳增长，生产资料价格指数回落到99.5%，首次出现负增长。但农产品价格同样在低位运行，1997年秋粮上市后一些地区甚至出现粮价的过度下滑。从农林牧渔业的产值结构来看，1997年由于生产结构的调整，使农业的比重下降了1.1个百分点，而价格因素则使农业的产值比重下降了0.7个百分点。农产品价格的走势低迷一方面为1997年全国物价指数的下降作出了贡献，但另一方面也减少了农业的增加值，从而直接影响农民的收入。据统计1997年作为农村居民纯收入增加额中主要来源的第一产业增收明显受到制约，全年家庭经营第一产业增收额人均仅73元，而1996年家庭经营第一产业增收额人均是191元，这是使农村居民人均纯收入增额减少较多的直接因素。具体到粮食来看，1997年，农村居民人均出售粮食228公斤，比1996年增加24公斤，而出售粮食收入则比1996年减少1.6%。按1996年农村居民出售粮食的综合平均价计算，仅此一项，农村居民人均就少收入36元，可直接影响农民收入增幅下落近2个百分点。

2.农民人均纯收入增长缓慢，直接影响农民的购买力

1997年中国农民人均纯收入2090元，比上年增长8.5%，扣除价格因素实际增长4.6%。农民人均纯收入中以货币形式表现的现金纯收入为1404元，比1996年增加185元，增长15.2%，增幅较上年有所回落。虽然农民纯收入中现金收入所占比重1997年达到67.18%，比前几年有所提高，但这主要是工资性劳动报酬收入增长的拉动和粮食等实物收入减少共同作用的结果。还应指出的是，种植业生产者在农产品出售方面亦遇到困难。1997年全国粮食部门库容饱满，粮食储备已达到历史最高水平。据部分粮食主产区反映，大多数粮库陷入了难吞难吐的“梗阻”困境。随着粮食购销形势的变化，一些地区又出现了收购进度慢、资金到位差、兑款不及时的现象。这样就使从事种植业的农民可支配的现金收入减少，这一人数众多的群体购买力下降。

另一方面，1997年农民负担过快增长的势头在一定程度上得到抑制。估计全年农民人均三项负担性支出为108元，与上年基本持平，增速低于纯收入增长速度，这种状况是近年来少有的，是一种可喜的现象。但也应指出，三项负担性支出多以货币形式向农民收取，1994年以来，农民以现金支付的三项负担额占全部负担的比重每年都在86%以上，1997年高达90.54%，高出同年农民现金纯收入在纯收入中所占的比重23个百分点，这也是影响农民购买力^[1]的一个重要因素。

3.乡镇企业效益下滑，减缓了农业劳动力的转移速度

1997年乡镇企业创增加值1.8万亿元，比上年增长18%，低于1995年33.6%和1996年21%的发展速度。同时全年亏损面达到15%左右，比上一年上升了7个百分点，亏损额600亿元，比1996年扩大33%左右。由此造成的后果一是影响了非农产业劳动者的工资报酬收入，二是使乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的速度进一步减缓。1997年乡镇企业吸纳农村劳动力约400万人，而“八五”期间平均每年吸纳717万，1996年吸纳647万人。1997年农林牧渔业劳动力约3.234亿人，比1996年增加80多万人。也就是说从1992年起农业劳动力连续五年绝对数量逐年减少的状况在1997年发生了逆转，这是一个值得注意的动向。

1997年据统计全国县及县以下社会消费品零售总额首次突破1万亿元大关达10449亿元，比上年增长10.0%，扣除价格因素，实际增长9.2%。由于这一数据包括一部分县及县级市城镇人口的消费，并不能全面反映农村居民的消费水平。据统计，1997年农村居民全年人均生活消费支出1617元，比1996年增加45元，增长2.9%，扣除物价上涨因素影响，实际增长0.4%。实际增长速度和1996年同期的10.5%比较，放慢很多，降到90年代以来的最低