农业产业化的口号，最早是由山东省潍坊市于1993年初提出来的，当年7月首次见诸《农民日报》，1995年12月《人民日报》发表有关长篇报道并配发社论，1996年被写入《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。从此，农业产业化便成为国内舆论、政策和学术讨论的一个焦点。

从农业产业化口号的提出至今，时间已经过去了四年多，农业产业化在全国各地达到了一个什么样的程度和水平，取得了哪些效果和存在哪些问题，这是人们普遍关心的一个问题。但是，迄今为止，理论界对于农业产业化的确切含义，还没有作出一个统一、完整、严格的解释，因而使产业化成了一个难以把握的事物，给客观评价带来了一定困难。本文试图通过对农业产业化口号产生背景的回顾，对农业产业化概念原意和实质内容的分析，首先回答什么是农业产业化的问题。然后，根据现有的资料，对各地实行农业产业化的状况作一大致介绍，并对地区和产品部门间的差别及其原因进行一些剖析，藉此说明农业产业化所需具备的条件，以及目前在推行农业产业化过程中所存在的一些问题。最后，通过对影响和制约农业产业化发展的有关因素和条件的分析，就中国农业产业化的前景进行若干探讨。

一、农业产业化的背景和实质内容

农业产业化概念在1993年刚提出的时候，被赋予了三种含义：第一是作为一种发展战略；第二是作为一种改革思路；第三是作为政府转变职能，发挥市场组织者作用的一种范式。

首先，农业产业化是作为一项发展战略提出来的。自中国实行改革开放政策以来，国内就农业发展战略问题开展过两次大的讨论。80年代初，以《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》为背景，人们进行了第一次农业发展战略的大讨论。当时，人们先后提出了建立“大粮食、大农业”、“十字型农业”、“飞鸟型农业”、“龙型农业”、“立体农业”等设想。但是总的来看，当时提出的种种设想，囿于计划经济的框架，没有预见到后来会实行市场经济体制，因此，没能回答如何在市场经济条件下发展农业的问题。进入90年代以后，人们进行了第二次农业发展战略的大讨论。1992年，党的十四大作出关于建立社会主义市场经济体制的决定，于是，如何在市场经济条件下发展农业，便成为人们讨论的一个热点。1993年8月19日，《农民日报》上发表最早提出农业产业化口号的文章之一，标题是《产业化是发展市场农业的重大战略选择》。可见，农业产业化是作为市场经济条件下一种新的发展战略提出来的。

其次，农业产业化是作为一种改革思路提出来的。早在1979年，随着落实人民公社体制下的生产队经营自主权和缩小农产品统、派购范围，报纸上就开始出现关于农产品卖难问题的报道。以后，随着市场调节范围的扩大，农产品卖难与农产品抢购现象轮番出现，农产品市场波动成为国民经济生活中的一个突出问题。尽管在80年代，先后经过了大力整顿市场秩序、打破部门垄断和地区封锁、培育和建设市场体系、改革国营和合作商业体制、建立和完善宏观调控手段等等，但上述问题并没有得到彻底解决。进入90年代以来，人们对于导致上述问题的基本原因是生产与市场脱节这一点取得了某种程度的共识，于是，如何解决小农户与大市场脱节的问题，便成为当时人们讨论的又一个热点。在上面提到的那篇文章中指出，农业产业化的主要目标之一是要尽快改革原有的计划经济管理体制，解决小生产与大市场的矛盾。可见，农业产业化是作为一种解决小农户与大市场脱节问题的改革思路提出来的。

最后，农业产业化是作为政府转变职能，发挥市场组织者作用的一种范式提出来的。在传统的计划经济体制下，政府既是计划的制订者，又是计划的实施者和管理者，往往事无巨细，全都一竿子插到底。实行市场经济体制以后，政府的位子如何摆，这是各级政府十分关注的一件事。1993年春夏之交，山东省委在派出工作组到潍坊总结农业产业化经验的同时，主管农业的副省长在《农民日报》上发表文章，提出了“政府培育市场，市场引导生产，生产适应市场”的意见。可见，农业产业化又是作为政府转变职能，发挥市场组织者作用的一种范式提出来的。

随着时间的推移，人们对农业产业化的含义，作出了各种各样不同的解释，其中较为流行的一种观点认为，产