1997年中国农村经济投资总体态势良好。资金总量继续保持增长势头，其中对农业投资由于财政、金融支农力度加大，而增幅较大；农村非农产业投资总额虽有所增加，但增速明显放缓。在1997年对农村经济投资运行过程中新老问题交替出现，资金运行效益下滑，农业投资总量不足，农用资金向非农领域流动和农户的短期投资行为将会对农业的长期发展产生制约作用。

§1.农业投资概况

农业投资包括的方面很多，本节主要探讨国有经济第一产业投资、国家财政支援农业投资、农业信贷资金、乡镇企业支援农业资金以及农村集体和农户对农业的投资。

国有经济第一产业固定资产投资

农业固定资产投资，在国家对农业的投资中占有非常重要的地位，它是构成农业固定资产，提高农业综合生产能力的主要资金来源，该项资金对于农业基础设施的建设发挥着主体和骨干的作用。

近几年来，国有经济第一产业固定资产投资一直以较快速度增长，1997年国有经济第一产业固定资产投资完成额在1996年增长47%的基础上，再增长52%，投资完成额达165亿元左右，较1997年国有经济固定资产投资总额增幅高出40个百分点。在总量增加的同时，农业固定资产投资占国家固定资产投资总额的比重继续保持上升趋势，国有经济第一产业固定资产投资占全部固定资产投资的比重由1996年的0.9%上升为1.2%。

表5-1 国有经济第一产业固定资产投资

国家财政、信贷农业资金投入

国家财政部门始终把促进农业稳定发展放在首要位置，大力加强对农业的投入，财政预算内对农业支出连年大幅度增长。1997年，国家财政支农资金从绝对量上看，资金总额达938亿元，比1996年增加近200亿元，增长26.8%，比改革以来国家财政支农资金年均增幅高出17个百分点，其中，预算内支援农业生产支出和各项农业事业费为590亿元，比1996年增长15.7%。为确保国家粮食保护价政策的落实，1997年财政安排粮食风险基金达99.45亿元，用风险基金安排超储粮和地方储备粮利息、费用补贴94亿元，较1996年都有了较大幅度增长，对保证市场粮价稳定发挥了重要作用；从相对量上看，1997年国家财政支农资金约占国家财政支出总额的10.4%，较1996年提高1个百分点。

农业信贷资金投入是农业银行和农村信用社以贷款方式发放给农村集体和农户用于农业生产的资金，它是国家农业资金投入的重要组成部分。1997年农业信贷资金在1996年高速增长的基础上又有了较大幅度的增长，1997年农业银行和农村信用社全年农业贷款余额达3305亿元，较1996年增加425亿元，增长15%。农业贷款占农业银行和农村信用社贷款余额的比重为19.3%，比1996年略有下降，农业发展银行全年农副产品贷款余额6914.94亿元，农业综合开发贷款余额246.98亿元，分别比1996年增加28%和46%。

农村集体和农民个人对农业的投资

农村集体和农户个人投资对于农业的发展起着至关重要的作用，但是从目前情况看，农村集体和农民个人对农业的投资由于没有一定的约束机制，近些年来上下波动较大。1997年农村集体和农民个人对农业固定资产投资，从绝对量来看，总量增加，但增幅放缓；从结构来看，农户依然占据主体地位，但投资增长的稳定性较差。1997年农村集体和农民个人对农业固定资产投资800亿元左右，较1996年增长10%，增速与1996年相比明显回落，共下降了11个百分点，占农村固定资产投资总额的14%，比1996年略有下降。其中农村集体对农业固定资产投资约为310亿元，较1996年增长16%，增幅下滑14个百分点，占农村固定资产投资总额的比重与1996年相比略有上升；1997年，农民生产性投入和农业固定资产投入同步增长，但其增幅明显回落，其中农业固定资产投资额达到490亿元，较1996年增长6%，增幅下降10个百分点，占农村固定资产投资总额的比重为8.4%，与1996年相比有所提高。农户用于购买当年生产所需的物质支出，如种子、化肥、农药等的费用增幅有所下降，农户人均家庭经营费用支出706元，较1996年减少3元。其主要原因一是由于1997年中国农村主要农业生产资料价格下降，相应减少了农民的支出；二是由于1997年夏粮生产期间一直风调雨顺，降低了夏粮的成本；三是由于进入秋粮生产以来，自然灾害严重，削弱了农民对收入增加的预期，加之较低的现金收入，对农民投入行为产生了负面的影响。

1997年，乡镇企业由于受到大中型国有企业改革的冲击，发展遇到了很大的阻