优抚工作是直接服务于国防建设和军队建设的重要工作。长期以来，优抚工作紧紧围绕国家和军队建设的需要，认真贯彻党中央、国务院和中央军委的重要指示精神，在继承中发展，在改革中前进，通过对烈属、革命伤残人员、在乡退伍红军老战士、在乡老复员军人、退伍军人、现役军人家属等优抚对象的抚恤补助、精神抚慰和对革命烈士的宣传褒扬，为国防建设、社会稳定和社会主义“两个文明”建设作出了重要贡献。

一、优抚工作的现状

我国现有优抚对象3920万人，包括238万革命烈士家属、89万革命伤残人员、12万退伍红军老战士、288万在乡老复员军人、1915万退伍军人、1378万现役军人家属。其中享受国家抚恤补助的重点优抚对象441万人，包括49万烈属、89万革命伤残人员、12万在乡退伍红军老战士、239万在乡老复员军人和52万带病回乡退伍军人。1999年，优抚工作服从服务于党的中心任务，认真贯彻全国拥军优抚安置工作会议精神，牢牢抓住建国50周年的契机，广泛开展“爱心献功臣行动”，在加大财政投入、强化国家保障职能的同时，积极发动社会力量为优抚对象提供多方面的优待、扶持和政策优惠。在进一步保障优抚对象生活权益、解决优抚对象生活、住房、医疗难问题方面取得了显著成效。

1.全民优抚的意识普遍提高

1999年是中华人民共和国成立50周年，为切实解决优抚对象的生活、住房、医疗困难，使他们和全国人民一道共享改革开放和经济发展的成果，全国双拥工作领导小组和民政部适时作出了在全国范围内开展“爱心献功臣行动”的决定，旨在通过广泛发动社会力量，认真落实优抚政策，开展多种形式的帮扶活动，保障重点优抚对象的生活达到或略高于当地群众的生活水平。决定一经提出，全国上下热烈响应，亿万人民群众爱国拥军的深厚感情空前高涨：各级党委政府以高度的政治责任感把此作为一项民心工程，给予高度重视和有力支持；军队满腔热情地为革命功臣办好事、办实事；各地教育、农业、科技、卫生、建设、计划、工商、税务等部门出台优惠政策或提供财力物力，向优抚对象奉献爱心；公安、交通、文化、邮电、水利、林业等部门为优抚对象义务提供各种服务，并发动职工捐款捐物，给优抚对象以有力的帮助。社会各界和广大人民群众怀着对建国功臣的崇敬之情，有钱出钱，有物出物，有力出力。从领导干部到普通百姓，从古稀老人到少年儿童，人人争献爱心。据统计，全国社会捐赠资金6亿多元，捐助食品、家电等物品折合人民币4亿多元，捐赠衣被1476万件。从社会捐助中直接受益的优抚对象达256万人。“爱心献功臣行动”使人民群众的爱国热情得到了充分体现，使拥军优属的良好风尚得到了进一步弘扬，使全民的优抚意识得到了普遍提高。

2.优抚对象生活权益得到有效保障

党和政府历来十分重视保障优抚对象的生活，中央财政每年都拿出一定数量的经费用于提高重点优抚对象的抚恤补助标准。尤其是1999年，中央和地方财政增加预算17亿元，总计投入金额约57亿元，是建国以来投入最高的年份。此外，中央和地方财政还一次性投入近15亿元用于改善优抚对象的住房、生活、医疗条件和光荣院、优抚医院等优抚事业单位的建设。通过采取多种措施，优抚对象基本生活得到了有效保障，有的地方实现了达到或略高于当地群众目前平均生活水平的目标。同时，解决优抚对象住房难问题取得了突破性进展。1999年，全国投入经费25亿元，投入建房义务工5000万人次，共建房55万间，为28万户优抚对象解决了住房困难，在有住房困难的优抚对象中已有68%的人迁入新居。为了解决优抚对象医疗难问题，1999年，全国各级财政和卫生部门认真落实伤残军人的公费医疗政策和医疗补助资金，及优抚对象的医疗减免政策，全国建立优抚门诊4万多个，建立优抚对象医疗保障基金1.6万个，使70万优抚对象基本解决了医疗难问题，占医疗难总人数的64%，优抚对象医疗难问题得到明显缓解。

3.优抚保障项目齐全，优抚服务网络逐步健全

多年来，国家按照对象不同、贡献大小，参照经济、社会发展水平，确定保障层次和标准，设立保障项目。具体项目为：

①抚恤补助。现有49万革命烈士家属以及89万革命伤残人员定期领取国家发放的抚恤金；12万在乡退伍红军老战士（含在乡西路军红军老战士、红军失散人员）和239万在乡老复员军人