一、调查的基本情况

北京市是继上海市之后第二个进入老年型人口的大城市。作为中国的首都，北京市的社会经济发展水平处于全国领先地位，生育水平和死亡水平都是全国最低的地区之一，其结果是人口老龄化程度的不断加剧和老年人口总数的持续增长。随着社会经济水平的不断提高和人口老龄化形势的日益严峻，探求老年人基本需求变化的特点，科学、系统地分析其变化发展趋势成为解决老年人问题的关键。为了给老龄研究和决策管理提供科学依据，提高老龄工作的针对性和有效性，北京市老龄问题研究中心1999年开展了“老年人基本需求问题调查”。

此次调查采取分类、分层、整群抽样的方法，在18个区县抽取2000个左右的样本，重点就养老保障、卫生医疗、心理健康、社会参与、文化娱乐、权益保障、生活照料、衣食居住、交通出行等老年人基本需求问题进行了入户问卷调查。

在较长时间的精心策划和准备的基础上，“老年人基本需求问题调查”经历了问卷设计、调查实施和研究分析三个阶段。

此次调查对象的基本情况如下：

①老年人中以女性老年人为主，占全部被调查老年人的54%。

②老年人的平均年龄为69.8岁。

③老年人平均受教育的水平较低，68.9%的老年人的文化程度在小学及以下，而大学及以上文化程度者仅占10%。

④有63.7%的老年人生活在稳定的婚姻家庭关系之中，老年人的丧偶率为35.1%。

⑤老年人平均拥有子女数为3.61个，没有子女的老年人占1.3%；53%的老年人与子女同住。

⑥城八区中43.9%的老年人退休前在国有企业或集体企业工作，18.4%的老年人曾供职于机关、事业单位，远郊区县的老人60%是农民。

⑦老年人总体的平均收入为558元/月。其中月收入在200元以下的老年人占40%；城区老人月均收入为700元，远郊区、县分别为323元和265元。

⑧老年人总体的平均日常支出费用为487元/月。城区老年人的平均日常支出费用为604元，远郊区、县则分别为313元和255元。

二、北京市老年人的基本需求状况

通过对调查数据中老年人在衣着、饮食、住房、出行、照料、工作、经济、身体状况、医疗条件、心理需求、娱乐活动、合法权益保障状况等12个基本生活需求方面的详细分析，我们认为从总体情况来看，北京市老年人的基本需求满足状况良好，但是在一些具体方面仍然存在着一定的问题。

（一）北京市老年人满意的方面

调查数据表明：北京市大多数老年人的情绪乐观、积极，72%的老年人对目前的生活状况表示满意。依次是照料、饮食、衣着和心理状态等方面，其表示满意的比例都占到全部老年人的70%以上。

在改革开放不断深入发展，社会主义市场经济体制建立和不断完善的宏观背景下，北京市社会经济建设取得了丰硕成果，人民生活整体水平有了很大幅度的提高，老年人的温饱问题已经基本上得到了解决。在市委、市政府和有关部门对老龄问题的高度重视和社会各界的努力下，老年人在分享社会发展成果方面得到了实惠。这是绝大多数老年人对目前生活状况表示满意的主要原因。

此外，调查中反映出来的和谐的代际关系和良好的家庭生活条件也是绝大多数老年人生活满意的重要基础。如有较高比例的老年人愿意并与子女居住在一起等。还有从老年人家庭设施如自来水、煤气和天然气、厕所、洗澡设备、电话、厨房设施、单独房间等条件来看，绝大多数老年人家庭拥有较好的家居环境。

（二）北京市老年人不满意的方面

在调查中，约有18.3%的老年人对目前的生活状态没有表示明确的态度。有9.7%的老年人则明确表示不满意。尽管这个比例较小，但应引起高度重视。其不满意的具体方面按照比例从大到小依次是社会环境问题、经济问题、健康医疗、文娱活动和生活照料。

在这些明确表示对目前生活状况不满意的人群中，以下内容尤其值得关注：

——43.4%的老年人对环境污染、卫生差、治安、环境（楼前修路，噪音大）等社会问题的存在不太满意。其中反映最强烈的是环境污染问题，占了26.5%；其次是社会腐败和社会治安问题，占21.5%；再次是社会保障问题，占15%。

——24.1%的老年人对工资低、儿女下岗等经济问题不满意。

——21.9%的老年人对药费高、单位指定医院远、报销比例偏低、医疗缺乏保障等问题不太满意。

——13.2%的老年人对老年娱乐设施少、娱乐活动少、服务设施少不太满意。

——12.8%的老年人对房子维修难、人多住房少等