2000年民政工作在改革中前进，各项事业取得新的进展，较好地完成了年度和“九五”规划确定的主要目标，为保障人民群众基本生活和政治生活权益，促进社会公平，维护社会稳定发挥了积极作用。

一、2000年民政事业发展概况与特点

（一）社会救助

1.灾民救助

2000年，我国先后发生了旱灾、洪涝、风雹、台风、地震、雪灾等自然灾害，尤其旱灾是近20年来最严重的，农作物受灾面积、成灾面积和绝收面积远远超过常年平均水平。全国农作物受灾面积5469万公顷，其中成灾3437万公顷，绝收1015万公顷，分别比上年增长9%、28.5%、49.2%。全国共有4.56亿人受到各类灾害影响，比上年增长29.1%；成灾人口2.79亿人，比上年增长23.4%；因灾死亡3014人，比上年增加18人。紧急转移安置灾民467.1万人，比上年下降29.7%；因灾倒塌房屋147.3万间，比上年下降15.5%。部分地区的工矿企业、公共设施也因灾造成了不同程度的损失。全年各类灾害造成的直接经济损失达2045.3亿元，比上年增长4%。

自然灾害引起政府和社会各界的高度重视。党和国家领导人多次亲临灾区，指示全力以赴做好救灾工作，妥善安排灾民生活，社会各界也紧急动员起来，投入抗灾救灾活动。全年计有4000多万人次得到口粮救济，720多万人次得到衣被救济，120多万人次得到医疗救济。

2000年灾民救助主要特点：

一是救灾信息传递和管理水平有所提高。实现了全国联网到县的灾情管理信息系统的正常运转，灾情管理的分析功能得到有效加强，灾情的汇总处理、分析评估、存储报送能力得到显著增强，灾情管理水平在原有基础上得到较大提高。特别是中央级灾情和救灾工作管理系统得到进一步加强，建立了全国灾情历史数据库、全国灾情会商系统、全国灾情声像数据库。灾情和救灾工作信息管理系统的初步建立，对救灾决策方面发挥了越来越重要的基础作用。据初步统计，全年该系统共向国务院和有关部门编发各类灾情简报49期，发出报告、请示、通知及函件600多件，编制各类灾情和救灾工作报表40多套，其中向国务院的请示报告18件，提供文字材料50多件，编发的材料受到中央主要领导同志的重视。

二是灾害救助综合协调工作进一步加强。在党中央、国务院的统一领导下，各有关部门相互配合，通力协作，及时向灾区提供救灾支持。据统计，2000年中央各部门共安排抗灾救灾资金54.59亿元和一批救灾物资，比1999年投入资金增加21.6%。民政部会同财政部及时安排中央救灾款，全年安排中央救灾款31.77亿元，其中特大自然灾害救济补助费22亿元，中国福利彩票赈灾专项募集资金9.77亿元。在上述拨款中，专项用于灾民口粮救济的资金达26.78亿元，占拨款总数的84.2%，有效解决了受灾群众的口粮问题。全年共调集帐篷近2.2万顶，解决了10多万灾民的临时安置。除特大自然灾害救济补助费外，还有防汛抗旱经费12.56亿元、中央水利基金6.935亿元、文教行政救灾经费6750万元中、交通水毁补助款9150万元、卫生救灾经费5050万元、救灾柴油和救灾化肥专项补助资金1.15亿元。地方各级政府在灾民生活安排方面也投入资金15.8亿元。社会各界也开展了救灾募捐活动，全国接收社会救灾捐赠现金9.4亿元，物资衣被折合现金7亿元。仅民政部、中华慈善总会、中国红十字会总会就接收捐款9152.7万元，其中，民政部接收救灾捐款320万元；中华慈善总会接收捐款2100万元；中国红十字会总会接收6732.7万元。通过各渠道的紧急援助，有效缓解灾情，妥善安排了灾民生活。

2.贫困救助

城乡居民最低生活保障制度进一步完善，覆盖面逐步扩大，其中，有402.6万城镇居民领取了最低生活保障金，比上年增长51.4%；有300.2万农村居民领取了最低生活保障金，比上年增长13%。国家继续加大对最低生活保障制度所需资金的投入力度，全年用于最低生活保障救助支出34.5亿元，比上年增长45.6%。其中，城市居民最低生活保障支出27.2亿元，比上年增长76.6%，农村居民最低生活保障支出7.3亿元，比上年增长17%。

农村原有的社会救济工作得到巩固。国家定期定量救济贫困人口62.3万人，比上年增长12.1%，人均救济支出302元，比上年增长，2.4%；临时救济贫困人口1667.6万人次，比上年增长0.5%。农村集体组织为解决贫困户的生活困难，筹集生活困难补助资金2.9亿元，比上年增长1.2%。农村五保户政策得到较好落实，集体供给的五保户208.1万人，比上年增长6.5%，集体