优抚工作是一项直接服务于国防和军队建设，维护社会稳定，保障3900万优抚对象基本生活权益的工作，是社会保障体系的重要组成部分。它以革命烈士家属、革命伤残人员、在乡复员军人、现役军人家属等对国家作出重要贡献的特殊社会群体为主要保障对象，同时担负组织开展拥军优属工作的任务。长期以来，优抚工作紧紧围绕国家和军队建设的需要，认真贯彻党中央、国务院和中央军委的指示精神，服从、服务于党的中心工作。通过对优抚对象的抚恤补助、精神抚慰和对革命烈士的宣传褒扬，为国防和军队建设、社会稳定和社会主义“两个文明”建设作出了重要贡献。

一、优抚工作现状

2000年，优抚工作在经历了1999年轰轰烈烈的“爱心献功臣行动”后，进入了稳定发展和改革的探索时期。

1.优待抚恤标准继续提高，优抚对象生活权益得到有效保障

2000年，优抚工作仍然以提高优抚对象生活水平，保障优抚对象基本生活权益为目的，着重在提高优抚对象抚恤补助标准上下功夫。中央财政增加预算近3亿元，用于提高革命伤残人员、烈属（因公牺牲军人、病故军人家属）、在乡退伍红军老战士（在乡西路军红军老战士、红军失散人员）的抚恤补助标准，各类（各等级）优抚对象的提标幅度为11～29%。为解决在乡老复员军人的生活困难，中央财政还追加专项经费3亿元，用于提高在乡老复员军人生活补助费。与此同时，北京、上海、天津、江苏、浙江、广东、福建、辽宁、甘肃、大连、青岛、宁波、厦门深圳等14个省、市加大财政投入，建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。2000年，全国总计投入金额约60亿元，其中，中央财政投入24.9亿元。优抚对象生活水平得到普遍提高。

2.优抚保障项目较为齐全，优抚服务网络逐步健全

国家按照对象不同、贡献大小，参照经济、社会发展水平，确定保障层次和标准，设立保障项目。具体项目为：①抚恤补助。现有46万革命烈士家属以及89万革命伤残人员定期领取国家发放的抚恤金；11万在乡退伍红军老战士（含在乡西路军红军老战士、红军失散人员）和236万在乡老复员军人以及58万带病回乡退伍军人定期领取国家发放的生活补助金。②群众优待。对义务兵家属实行优待金制度，优待金采取统筹的方式进行筹集。优待标准按《兵役法》的规定一般不低于当地群众的平均生活水平。对于享受国家抚恤补助的优抚对象，根据他们的生活状况，按照一定比例给予优待。2000年，全国共筹集发放优待金约45亿元，优待义务兵家属及其他优抚对象380余万户，人均优待标准1200元。此外，对二等乙级以上伤残军人、在乡退伍红军老战士实行公费医疗；对三等革命伤残军人因病所需医疗费本人支付有困难的，民政部门酌情给予补助；对烈属、带病回乡复员退伍军人，因病治疗无力支付医疗费，由当地卫生部门酌情给予减免。同时，国家对伤残军人乘车、乘船、乘坐民航班机实行半费优待；对烈士子女上学、就业给予优先照顾。③医疗供养。国家对基本丧失劳动能力的特、一等革命伤残军人和其他需要养护治疗的优抚对象实行集中医疗供养。2000年，在127所优抚医院治疗和休养的优抚对象约5.1万人次；对无法定赡养人或抚养人的孤老优抚对象，国家采取集中与分散相结合的供养方式。目前，在1332所光荣院及敬老院、福利院中的光荣间供养的孤老优抚对象达5万余人，医疗供供养事业的发展，有效提高了孤老优抚对象生活质量。④褒扬宣教。弘扬革命烈士和优抚对象的牺牲精神和英雄业绩，是优抚保障制度中精神文明建设的重要体现，褒扬宣教的方式主要是对革命烈士纪念建筑物的管理，命名表彰优抚对象先进个人、编纂出版革命烈士先进事迹的书刊音像等。2000年，全国共有烈士纪念建筑物8000多处，其中全国重点保护单位90处，接待瞻仰凭吊革命烈士和接受教育的群众达6000余万人次。编纂褒扬宣传革命烈士和优抚对象的书刊音像近千种，有力地推动了社会主义精神文明建设。此外，为贯彻江泽民总书记“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的指示，我部从1996年起着手编纂的旨在褒扬革命烈士的大型革命丛书《中华著名烈士》前4卷于2000年国庆前夕由中央文献出版社正式出版，并在人民大会堂举行了首发式。丛书的出版，填补了我国烈士褒扬工作的空白。

3.优