一、我国殡葬业发展的现状

生老病死是人类的自然规律。我国每年死亡人口达800多万，妥善处理丧葬事宜，使死者得到安息，生者得到慰藉，与群众生活关系密切，与人民群众利益攸关。可见殡仪服务业在社会生活中的特殊地位和作用。

近年来我国殡葬业有长足发展，尤其是“九五”期间，在党和政府的领导下，全国的殡葬改革和殡葬事业发展较快，为移风易俗、改造社会，促进社会主义精神文明和物质文明建设作出了重要贡献。

（一）殡葬工作步入了法制化、规范化管理的轨道

1997年6月，民政部召开了第三次全国殡葬工作会议，进一步明确了殡葬工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，为当时及以后一个时期殡葬改革和殡葬事业指明了发展方向。1997年7月，国务院颁布了《殡葬管理条例》，使我国殡葬管理法规建设上了一个新台阶。1998年5月，国务院办公厅转发了《民政部关于进一步加强公墓管理的意见》，使加强公墓管理工作有了进一步具体的政策依据。到2000年底，已有15个省、市发布了殡葬管理条例或办法，大部分地（市）、县（市）和乡（镇）制定了殡葬管理的有关规章。全国的殡葬管理工作初步纳入了法制化轨道。各地还认真贯彻落实第三次殡葬工作会议精神，进一步建立健全了殡葬管理机构，加强了殡葬管理队伍建设，加大了殡葬管理的执法力度，使殡葬工作出现了前所未有的发展势头。

（二）推行火葬、改革土葬取得了突破性进展

“九五”期间，各地采取有力措施，推动了火葬的普遍开展，促进了火化率的提高。“九五”之初，北京、天津、上海、山东、江苏、辽宁、吉林、黑龙江等省、市就率先实现了火葬的普及，火化率接近100%。过去在殡葬改革方面工作较落后的一些地区，这几年也取得了可喜的成绩，例如，浙江省在“九五”期间殡葬改革工作成效显著：全省火化率从1996年的26%提高到2000年的82.25%，火化殡仪馆从31个增加到56个，殡葬基础设施面貌得到彻底改变，基本上消除了乱埋滥葬现象，骨灰散撒、植树活动蓬勃开展，文明节俭办丧事蔚然成风。

1996年，全国有殡仪馆（火葬场）1283个，全年火化遗体283万具，火化率36%；2000年，全国有殡仪馆近1400个，火化遗体333.3万具，火化率44.8%。1999年全国的火化率就达到了41.5%，提前实现了民政部确定的2000年全国火化率达到40%的目标。在骨灰处理方面，提倡少占和不占地的处理方式，实现了多样化，除了寄存在骨灰堂和公墓外，骨灰撒海、骨灰深埋植树等少占地或不占地的方式已被越来越多的群众所接受。

在推行火葬的同时，土葬改革也得到了重视和加强，各地加强了土葬服务设施的建设，一些地方因地制宜地推行了平地深埋、不留坟头等少占土地的土葬形式，节约了大量的土地资源。

近几年，针对火葬区乱批乱建公墓以及对骨灰存放格位进行传销和炒买炒卖现象，在全国范围内部署和开展了清理整顿公墓工作，取得了初步成效；针对乱埋乱葬问题，各地开展了平坟还田活动，全国各地共平掉耕地内和铁路公路两侧等地的旧坟墓一亿多座，扩耕还田100多万亩。

（三）殡葬事业蓬勃发展，管理和服务水平显著提高

为进一步推进殡葬改革，各地加大了殡葬服务基础设施建设的步伐，出现了一大批环境公园化、设施现代化、管理规范化、服务优质化的殡仪馆。目前全国已评定出国家一级殡仪馆25个，二级殡仪馆82个，三级殡仪馆124个。等级殡仪馆评定工作的开展，极大地促进了殡葬事业的发展。2000年初开始实施的《殡仪馆建筑设计规范》，对殡仪馆的整体功能和服务能力提高到一个新水平具有一定的指导意义。通过加强行风建设、开展岗位培训和职业道德教育，通过实施《殡仪工人技术等级标准》，引进人才，提高了殡葬职工的素质和服务技能，涌现出了一大批为殡葬事业发展做出突出贡献的先进模范人物，全国有三分之一以上的殡葬服务单位被授予先进文明称号。

（四）丧俗改革不断深化，文明节俭办丧事已成为社会风尚

各地采取有力措施，宣传推行殡葬改革的深远意义，使人民群众认识到殡葬改革有利于促进社会全面发展和进步，有利于保护我们生存的环境和条件，提高了人民群众实行殡葬改革的自觉性，树立健康、文明、科学的新风尚。丧事中的封建迷信活动越来越少，重殓厚葬的陈规陋习正在被文明节俭办丧事的新风尚所代替。

“九五”期间殡葬工作的