十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，在论述如何加强党的执政能力建设时，多次使用“舆论”、“监督”等概念，这给了我们一个重大启示，就是舆论监督与加强党的执政能力建设息息相关。本文将着重探讨舆论监督与党的执政能力建设之间的关系，从一种新的视角阐释舆论监督的重大意义。

一 重视舆论监督是我党建设的一条重要经验

翻开中国共产党的历史，舆论监督对于党的建设具有特殊重要的意义。实践证明，舆论监督搞得好，是党和人民之福；忽视或者错误运用舆论监督，就会引来党和人民之祸。我党三代领导人都清楚地认识到，舆论监督既是巩固政权的需要，也是了解民意、化解矛盾、加强党的建设的重要保障。

1954年，毛泽东明确指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”^[1]他认为，舆论监督是加强和改善党的领导、遏制官僚主义滋生的重要武器，是密切党群关系、进行批评与自我批评的重要渠道，是揭露矛盾、解决矛盾、促进社会进步的重要措施。^[2]“舆论监督”正式提出是在1987年中共十三大报告中，而舆论监督的精神在此之前已反映在邓小平的思想中。江泽民认为，舆论监督是揭露和批评社会消极腐败现象的重要形式，是人民群众行使民主权利、建设社会主义民主与法制的重要保证，是党和政府赋予新闻媒体的职能和责任，是倾听群众呼声的重要方式。

党的十六大前后，温家宝、李长春等中央领导人先后视察中央电视台，李长春指出：在新的历史条件下，正确开展舆论监督，是维护党和人民利益的需要，是推进社会主义民主政治建设的需要，是实践立党为公、执政为民、提高党的执政能力的需要。党和政府重视舆论监督，人民群众欢迎舆论监督，推进改革开放和现代化建设事业需要舆论监督。舆论监督只能加强，不能削弱。^[3]2003年底，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，为开展舆论监督提供了制度性保障。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》进一步将舆论监督提到前所未有的高度，明确提出能否高度重视、有效使用舆论监督是衡量执政党执政能力强弱的一个重要标志。

二 正确运用舆论监督是新形势下执政党坚持群众路线的基本途径

作为舆论监督的主要载体，大众传媒发挥着执政党与群众之间的桥梁和纽带作用。鼓励人民群众行使民主权利、参政议政，吸收群众参加办报，重视大众传媒与群众的联系是我党的一贯思想。随着时代的进步，执政党面临全新的局面。一方面大众传媒开始迅猛发展，信息量成倍增长，信息交流的渠道和手段不断花样翻新。在传统报纸、广播、电视等传播媒介不断革新的同时，电子技术、网络技术等也为信息的交流和传播提供着新的途径和方法。面对日益丰富的高科技传播手段、不断加大的信息量以及群众政治表达欲望的增强，执政党需要与时俱进，跟上大众传媒推陈出新的步伐，充分利用大众传媒，沟通与人民群众的联系，了解人民群众的呼声和愿望，以一种新的方式实践“群众路线”。干部需要了解现实环境，但更需要通过大众传媒了解信息环境，并通过信息环境进一步拓宽和深化对现实环境的了解。今天我们所说的“从群众中来”，不仅仅指深入农村、工厂和群众生活第一线进行实地调查研究来获取第一手信息，还指执政党要能够通过积极运用现代大众传媒，多渠道、多角度地及时听取群众的意见和呼声；“到群众中去”，也不仅仅靠开会、讲话和下发文件传达精神，也需要执政党充分利用现代大众传媒在沟通信息、传递政令方面的优势，及时向群众解释、宣传自己的方针、政策等。实践证明，充分重视舆论监督，将大众传媒作为政治活动的一项重要手段和工具，是加大政府工作透明度、提高执政效率、密切党同人民群众血肉联系的一条重要途径。

据了解，我国正在规划信息高速公路（National Information Infrastructure），国家科委已成立了相应的专家小组进行工作。关于信息高速公路建成后的概念和蓝图，有各种各样的描绘方法。但最重要的一点是，政府和百姓的关系会发生变化，政法条例可向人们公开，随时调阅。^[4]

这一系列的举措，都使我们感受到执政党在坚持群众路线的基础上，正向现代化民主执政的方向一步步地行动起来。

三 舆论监督是提