私营企业主在我国是一个比较特殊的社会群体。由于这一社会群体具有私人拥有生产资料和雇工实现资本增殖和企业发展的特点，因此随着这一群体经济实力的不断增长，他们的政治参与情况如何，并产生了哪些效应，便成了人们关注的问题。本文试图探讨和回答这些问题。

一、政治参与的过程

中国是中国共产党领导的社会主义国家，工人、农民、知识分子作为三个基本的社会群体早已有自己确切的政治地位和参政渠道。私营企业主群体作为80年代以来改革开放的产物，在已有的政治体系中不可能一开始就有自己确定的地位和参政渠道，而是要经历一个逐渐定位和参与的过程。这个过程大致可以分成三个阶段。

第一阶段是1979年～1988年。这一阶段大量出现的是个体户。虽然个体户作为自食其力的个体劳动者，通过自己的劳动为社会提供服务和方便，被社会所接受。但是个体户分散、资产小、经济实力不大，大多数处于养家糊口或小康状态，大部分时间和精力主要用于维持经营，再加上这部分人原来素质不高，因此他们既无参政议政的意识，也无这方面的条件。这一阶段的后期，一些个体大户开始向私营经济发展。他们投资建厂，资产迅速扩大。但是当时国家的相关政策尚未明确，社会上又存在“姓资姓社”的争论，因此他们中许多人是在担惊受怕中过日子，只求在经营上能存在下去，而不求甚大发展，更不可能提出什么参政议政要求。应该说，此时他们对政治参与表现得比较冷漠。

第二阶段是1988～1991年。这一阶段，私营经济出现较快的发展，私营企业主人数也出现较大的增长。1988年通过的《中华人民共和国宪法修正案》中明确规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”1988年国务院还颁发了《中华人民共和国私营企业暂行条例》等三个法规。由于外部环境的明显宽松，一些个体大户和专业大户纷纷扩大投资，向私营企业转变。城市里的一些工人、销售人员、技术人员、管理人员及国家机关干部和大专院校的教师、科研院所的科技人员也纷纷下海经商办厂。按国家工商管理局的统计，1989年底，私营企业已达90581户，投资者为214224人，注册资金合计为844776万元，当年的总产值为974005万元，从业人员为1640051人。^[1]随着私营经济实力的增强和私营企业主群体的扩大，他们必然要寻求保护其经济和社会权益的政治后盾、反映其愿望要求的渠道、参与社会活动的舞台。但是这一时期对于私营企业主逐渐出现的政治参与倾向，国家尚无特定的政治渠道和场所给予疏导和容纳，因此在一定程度上，私营企业主在政治参与方面表现无序状态。由于没有专门的党政机构做他们的政治思想工作，因此他们有时极易听信社会流言，思想常常波动不定，由于没有特定的渠道和场所对他们的愿望和要求进行疏导和容纳，因此他们有时极易在社会上发泄自己的过激情绪，甚至在动乱这样的特定场合发表一些不合适和错误的言论。这种情况说明，党和政府极需加强对私营企业主的政治思想工作，帮助他们提高认识，克服其政治上的盲目性。另外，也极需开辟特定的参政渠道和场所，将其纳入现有政治体制框架中运转。

第三阶段是1991年至今。这一时期，私营企业主的政治参与开始从无序状态进入有序状态。1991年7月中共中央下发了中发〔1991〕15号文件。这个文件的主要精神有三点：①在我国，非公有制经济成分作为公有制经济的有益补充，将在相当长的历史时期内存在和发展。对私营企业主、个体工商户和台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞投资者介绍党的方针、政策，进行爱国、敬业、守法的教育，并维护他们的合法权益，反映他们的正确意见，对现在的私营企业主不应和过去的工商业者简单地类比和等同，更不是要像50年代那样对他们进行社会主义改造。②做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，对巩固和发展爱国统一战线具有重要意义。对非公有制经济代表人士进行团结、帮助、引导、教育，通过工作，在他们中逐渐培养起一支坚决拥护党的领导的积极分子队伍，以带动他们的同行为社会稳定、改革开放、四化建设和祖国统一服务。③工商联作为党领导下的以统战性为主，兼有经济性、民间性的人民团体，