一、基本情况

乡镇企业是广大农民群众的伟大创造，是党领导改革开放所取得的一项巨大成就。江苏是全国乡镇企业的主要发祥地之一，经过改革开放20年来的艰苦创业，乡镇企业得到迅猛发展，已成为农村经济的主体力量和全省国民经济的重要支柱，在全省经济中具有举足轻重的地位。到1997年底，全省乡镇企业总资产已达到4292亿元，其中乡村集体企业总资产3931亿元，全省乡镇企业职工728.7万人。乡镇企业在全省农村社会总产值中的比重超过80%，已是“五分天下有其四”，在全省工业总量中，乡镇企业已是“三分天下有其二”。具体说，1997年全省乡镇企业完成总产值8266.7亿，实现增加值1687.1亿元。乡镇工业产值7402.3亿元。全省有乡镇集体工业企业7.85万家，实现营业收入5215.38亿元，利税总额332.42亿元。全省营业收超5亿的乡镇334个，超亿元的村393个，超亿元的企业553个。乡镇企业的发展，对促进国民经济增长，转移农村富余劳动力，增加农民收入，加大农业投入，推进农业现代化，巩固和壮大集体经济，发展农村各项社会事业，加快工业化和城镇化进程，建设富裕、文明、繁荣的社会主义新农村，都发挥了重要的不可替代的作用。

江苏是个经济大省，其特点是工业大省，目前，在全省国民经济中，工业的份额达到45%以上。工业经济的状况如何，直接关系到能否实现经济增长的目标。而乡镇工业在全省工业经济总量中的比重超过60%，因此，实现所确定的经济增长目标，很重要的一条就是要充分发挥乡镇企业的作用。据测算，江苏乡镇企业增幅每增加或降低一个百分点，将影响国内生产总值增幅0.33个百分点。还有一个非常鲜明的例子：全省国内生产总值1992年实现翻两番，其中乡镇企业的贡献份额在55%左右。

近年来，江苏乡镇企业在宏观环境发生很大变化，矛盾和困难比较突出的情况下，通过加大改革和调整的力度，总体上仍保持了平衡增长的态势，促成了新的积极变化。一是总量继续平衡增长，效益有所回升。1997年，全省乡镇企业营业收入、利税分别比1996年增长11.47%和12.22%，特别是利润增长12.53%。这是“八五”以来首次出现的效益增长超过生产增长的可喜现象。今年上半年，效益继续回升。二是结构调整初见成效。通过改组、改制、改造，乡镇企业规模经济发展较快，全省达到国家划型标准的大中型乡镇企业有1300多家，其销售收入、利税总额均占全省乡镇企业和大中型企业的三分之一以上。经农业部认定的企业集团262家，占全国的四分之一。1997年，全省营业收入超亿元553家企业中，超10亿元的就有13个。企业技术水平和产品质量档次有了较大提高，一批重点企业集团的主要设备达到了国际先进水平，产品的技术含量也比较高，创出了一批名牌产品。如江阴阳光集团已成为我国规模最大的精毛纺企业，其70%的设备达到了90年代的国际先进水平，产品占领了全国的所有市场。双良集团的主要产品溴化锂制冷机的国内市场占有率达到50%以上，并出口国外。建湖森达集团是一家村办企业，引进意大利先进设备和技术，年产皮鞋400万双，全国销量第一，并已打入欧美市场。三是以产权制度改革为重点的乡镇企业改革取得了积极进展。去年全省实行不同形式改制的企业达7.49万家，占乡村集体企业总数的79%，其中进行改制的企业5.08万家，包括进行公司制和股分合作制改革的企业2.93万家，占39.15%。一批大中型企业组建了集团公司、股份有限公司，一批中小企业实行了股份合作制等多种形式的改制，一批小微亏企业已转为个体、私营企业。私营经济崛起补充苏南模式，苏南农村近两年来迅速崛起一大批私营工业企业，打破了乡村集体工业“一统天下”的格局，互补性已经形成，成为江苏乡镇企业新的经济增长点。据不完全统计，到目前为止，全省共有2万多家乡镇企业通过联合、兼并、收购、拍卖、控股、参股多种形式转制成混合所有制和非公有制企业，如无锡市转制企业12100家，其中转为非公有制企业6800多家。乡镇企业常州不锈钢管厂1996年五月拍卖给上海一家私营物资有限公司后，对方一举投入3000万元，形成了年产1.5万吨无缝钢管的生产能力。在乡镇企业改制进程中，苏南许多地方一些名为集体实为私营的企业也纷纷摘掉假集体的牌子，恢复其私营企业真实面目。武进市芙蓉镇常青珠宝有限公司去年摘下了集体牌子，目前，这家