户县位于陕西关中平原中部，南依秦岭，北临渭水，土地肥沃，气候温和，物产富饶，历史上素有“银户县”之称，现在又以农民画闻名中外。全县总面积1255平方公里，平原和山区分别占45%和55%。1997年底总人口55.8万，其中农村人口46.9万，占总人口的84%。县内山水林路经过综合整治，已实现了大地园田化。境内横八纵九共17条公路，125条生产路。县城距离西安市29公里，有专线铁路相通，交通十分便利。传统农业发达，交通运输业繁荣，工业基础较为雄厚，综合经济实力在全省名列前茅。

一、私营经济产生的原因

户县私营工商业在解放后经过短暂的发展便开始进行社会主义改造，到1958年“大跃进”和人民公社化后，私营工商业在户县基本消失。60年代个体经营户略以露头便被“挖修根”、“割资本主义尾巴”了。直到1978年以后才重新发展起来。私营经济为何在消失20年后重又产生呢？

（一）私人货币财富的积累和大量剩余劳动力的出现为私营经济产生创造了前提条件。

1978年中共十一届三中全会以后，我国农村改革开始起步，特别是1980年中共中央《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》下发以后，户县农村各种联产承包责任制普遍实行起来。农村家庭联产承包责任制的实行，推动了农村社会生产方式和交换方式的变革，极大地促进了生产力的发展，也为私营经济的产生孕育了“资本”和“劳动力”。

1.私人货币财富的积累

50年代户县同全国一样过早地完成了农村社会主义改造。在“一大二公”同吃社会主义“大锅饭”这一集体经济的历史氛围中，农民劳动投入与劳动回报不成比例，干多干少一个样，干好干坏一个样。致使农民劳动积极性日渐消退，农业生产效率低下，农民生活极为困难。1977年全县农户户均拥有住房2.1间，人均粮食466斤，人均纯收入93元，年末人均储蓄仅28元。农民手中除拥有一些必需的生活资料外，生产资料极其有限。

1980年后，农村逐步实行了家庭联产承包责任制，土地这一最基本的生产资料发生了所有权（集体的）与经营权（农户的）的分离，分田到户，农民实现了梦寐以求的愿望——对土地的自主经营。原属集体财产，诸如大牲畜、大中型农机等一般都作价分到农户手中。到1983年全县500个大队，实行联产承包责任制的大队有495个。以联产承包为特色的“大包干”农业生产责任制极大地调动了农民生产积极性，农民身上焕发出前所未有的自主性和创造性，农业生产效率大大提高，粮食产量连创历史新高，农民收入大幅度增长。1983年农民户均住房2.9间，人均粮食832斤，农民人均纯收入267元，年末人均储蓄存款100.6元，分别是1977年的1.3倍、1.7倍、2.9倍和3.6倍。随着农民收入的增加，农民个人购买生产资料越来越多。1983年农民个人购买的主要生产资料有拖拉机272台，9901马力；手扶拖拉机2802台，34680马力；载重汽车88辆，8570马力；机动脱粒机463部，碾米机110台，胶轮大车714辆，胶轮手扶车65669辆。农民家庭占有的重要生产资料，除土地、山林等不能买卖的外，都大大超过公有的数量。农村改革的成功，使农民手中积攒起来的货币资金越来越多，这为资金资本化提供了物质基础。

2.剩余劳动力的大量出现

首先是联产承包责任制的实行，使农民的生产积极性空前高涨，农业劳动生产率大幅度提高，粮食连年丰收，这为农民离开土地耕作打下了基础。自实行生产责任制后，户县粮食总产量从1978年的3.8亿斤上升到1983年的4.8亿斤，1984年以后基本稳定在5亿斤以上。户县人多年期盼“吃饱饭”的愿望基本实现了；其次，农村改革后，农民摆脱了旧体制的束缚，成为独立的商品生产者和经营者，这使农民离开土地成为可能；第三，农业生产比较效益低下，使农民离开土地成为必然。农民开始在广阔的范围里向非农产业转移，并逐步从自发走向自觉。从1981年到1985年，户县从事非农业生产的劳动力占全体劳动力的比重逐年上升，分别达到9.2%、10.9%，11.8%，14.2%，21.1%。由此我们不难发现，农村劳动力出现了从农业生产领域向非农业生产领域加快转移的大趋势，而这一切都是以农村剩余劳动力的大量存在为前提的。

3.雇佣劳动的产生，完成了资金向资本的转化

随着货币财富在一些农户手中的积聚，这部分人开始向非农产业的投资，从事商品化生产和经营，农村开始出现一些专业户、重点户。由于各产业劳