| 出版时间:2006年12月 |
2006年前三季度,针对经济运行中出现的一些突出问题,党中央和国务院及时采取了一系列新的宏观调控措施,进入三季度,生产、投资、信贷增速有所放缓,国民经济偏快增长的势头得到初步遏制,宏观调控取得积极成效,总体上仍呈现出“增长快、运行稳、质量高”的运行格局。全年经济运行可望实现“十一五”的良好开局。从2007年情况看,国民经济发展存在不少有利的条件和基础,只要把握好总量调控,推进好结构调整,促进好体制改革,国民经济仍将继续保持平稳较快增长。
一 宏观调控取得积极成效,国民经济保持平稳快速发展
2006年第二季度以来,党中央和国务院先后两次分别调整利率和法定存款准备金率,调整了出口退税率,调整国债发行节奏,切实加强对投资项目、建设用地审批工作的审查和管理,进一步出台对房地产的管理措施,进入第三季度,部分主要指标增速出现了不同程度的回落,呈现出“三落一稳”的新态势,宏观调控取得积极成效。
国内生产总值增速高位回落。初步测算,第三季度国内生产总值增长10.4%,比第二季度11.3%的增长速度回落0.9个百分点,基本回落到第一季度10.3%的增长水平。
工业生产增速回落。第三季度,规模以上工业增加值同比增长16.2%,比第二季度回落1.9个百分点。分行业看,第三季度有28个行业增速比第二季度回落,其中重工业行业达到16个,交通运输设备制造业、石油天然气开采业、煤炭开采和洗选业、钢铁等回落1.2~5.4个百分点。
固定资产投资增速回落。第三季度,城镇固定资产投资同比增长24.2%,比第二季度回落7.7个百分点。
货币信贷增速高位趋稳。9月末,广义货币M2余额同比增长16.8%,比6月末下降1.6个百分点。人民币贷款增速有所控制。9月末,人民币贷款余额同比增长15.2%,比8月末下降0.9个百分点,比7月末下降1.1个百分点。
上述情况表明,这次宏观调控是及时、正确和有效的,也积累了一些经验。一是多手用力。既重视货币政策,也使用了财政政策;既重视用经济手段、法律手段,也适当运用必要的行政手段。在使用货币政策和财政政策时,还综合运用了多种政策工具。二是边看边调。在4月份出台的上调金融机构贷款基准利率效果不明显的情况下,又分别于7月份和8月份再次上调了金融机构存款准备金率和存贷款利率,同时还辅以对投资项目的资格审批。三是微量频调。在短短的半年内,仅货币政策就动用了四次,而每次调整的力度不大,存款准备金率每次上调0.5个百分点,存贷款基准利率调整都在0.27个百分点。
实践证明,按以上特点操作的宏观调控,对保持国民经济平稳快速发展是有利的,不仅有效避免了经济运行由偏快转向过热,把过快的增速放慢了下来,而且也没有出现大的回落,避免了经济运行的剧烈波动,使得2006年的国民经济保持了“增长快、运行稳、质量高”的发展格局。
国内生产总值仍保持较快增长。初步测算,前三季度国内生产总值将达到141477亿元,同比增长10.7%,比2005年同期加快0.8个百分点,仍是近些年来同期较快的增长速度。其中,第一产业增加值15570亿元,增长4.9%;第二产业70496亿元,增长13.0%;第三产业55411亿元,增长9.5%。
粮食生产再获好收成,工业生产保持较快增长。夏粮总产1138亿公斤,比2005年增产74亿公斤,增长7%。早稻产量319亿公斤,与2005年基本持平。秋粮长势良好,增产已成定局,预计全年粮食生产将连续第三年获得丰收。
前三季度,规模以上工业增加值62221亿元,同比增长17.2%,比2005年同期加快0.9个百分点。其中,国有及国有控股企业22458亿元,增长12.2%。分轻重工业看,重工业增长18.2%,加快1.3个百分点;轻工业增长14.9%,与2005年同期持平。
固定资产投资快速增长,国内市场销售稳定较快增长。前三季度,全社会固定资产投资71942亿元,同比增长27.3%,比2005年同期加快1.2个百分点。城镇固定资产投资61880亿元,同比增长28.2%,比2005年同期加快0.5个百分点。其中,国有及国有控股单位投资29219亿元,增长18.6%,加快6.3个百分点;房地产开发投资12902亿元,增长24.3%,加快2.1个百分点。
前三季度,社会消费品零售总额55091亿元,同比增长13.5%,比2005年同期加快0.5个百分点。其中,城市消费品零售额37247亿元,增长14.1%;县及县以下消费品零售额17845亿元,增长12.3%。
贸易顺差明显增多,外汇储备大幅增加。前三季度,进出口总额12726