一 关于当前经济形势的分析与看法

（一）经济增长速度偏快，外部硬约束条件收紧

2006年是我国经济社会发展“十一五”规划的开局之年。宏观经济运行总体良好，经济增长环境也比较宽松。但从经济发展未来趋势看，务必协调处理好经济增长速度与资源、能源及环境等外部基础性约束条件的关系。当前经济增长偏快，所带来的外部硬约束条件收紧的问题值得高度重视。从近年GDP增长速度来看，2003年为10.0%，2004年为10.2%，2005年为9.9%，年度增长率属于偏快速增长。进入2006年，第一季度GDP增长10.2%，第二季度增长10.9%，预测全年GDP增长约为10.5%以上。前3个季度经济增长均高于以往3个年度增长。2006年年度经济增长也将超过前3年的经济增长，显然属于过快增长。进入21世纪后我国经济增长进入了快车道。如何保持适度的经济增长速度，在国内外经济发展形势急剧变化的条件下，是旧话题重新提出，但确实有必要再思考。我国经济增长速度是快还是适中，笔者认为基本的衡量判断标准是外部约束条件的满足程度。从理论上分析，我国经济增长的外部的约束条件主要包括资源、能源与环境三大指标。具体可分为完全满足、基本满足和不可满足。从我国经济增长的历史轨迹和造成的外部损失初步分析看，10%～11%的经济增速应当认为是现阶段外部约束条件基本满足的上限。如果GDP增长速度超过11%，就可能出现约束条件的不满足，将损害未来的经济增长。

2006年，经济增长由较快转变为偏快，进而出现结构性的过快与过热，使得外部约束条件明显收紧，不利于继续保持经济平稳快速增长。出现这种状况的直接原因与产业结构调整不到位，投资增长过快，规模过大，进出口结构失衡有关。虽然2005年后半年实行了宏观调控并取得初步成效，但是不足之处是宏观调控经济政策手段的有效组合不到位，行政干预手段比较软弱。

（二）固定资产投资失控，加剧产业结构失调

众所周知，我国经济增长是投资推动型的增长模式。从实践看，投资规模与投资结构直接影响经济运行的质量和效率，影响产业结构的调整与优化。2003年以来全社会固定资产投资增长均超过25%。2006年第一季度为29.8%，第二季度达31.3%。6、7、8月分别达到创纪录的31.3%、30.5%和29.1%。预计全年将继续保持高位增长。高投资率致使近年来产业结构出现了7大行业现实过剩与5大行业潜在过剩的局面。根本的原因就是投资规模过大而又偏离了投资方向。据新闻媒体公开披露，2006年1～8月份，信贷投资增长56%，其中对房地产投资增速一直在25%左右，而房地产投资占全社会固定资产投资比重达16%，居高不下。但其他企业的贷款却比较困难。由以上情况可以发现，金融部门信贷投资是造成产业结构失衡及房地产市场失控的主要根源。另外，地方政府对国有土地管理失控和严重违规是另一个根源。因此，中央提出的宏观调控的关键是管住信贷、管住土地的“双管住”，这项措施是十分正确的。

（三）进出口增长方式不科学、不合理，对外贸易失衡

我国已成为世界第三大贸易国。欧、美、日等国新的贸易保护主义加剧，对我国出口贸易及经济增长造成一定的影响。但分析我国出口情况，存在出口产品结构不合理、不科学的问题。一般贸易比重大，高附加值比重低；高污染、高能耗及资源性产品出口比重大，技术出口和服务出口比重低。据分析，2006年全年我国进出口贸易总额将超过1亿美元。外汇储备2006年1～6月已达到9411亿美元。8月份贸易顺差达到188亿美元，创历史新高。从增长趋势看，全年贸易顺差可能达1500亿美元，外汇储备可能达到或超过1万亿美元。在此情况下，人民币升值压力进一步加大。美、欧、日以反倾销调查为主要手段的贸易保护主义还可能升级。因此，转变贸易增长方式与制定贸易战略是一项迫切的任务。另外，也需要考虑减少外汇储备的多样化措施。如提高石油战略储备时间、购买黄金和欧盟国家的债券、购买高新技术进口等。同时，在出口退税政策方面，根据需要，也可考虑对部分商品出口采取零税率或进一步征收出口关税或者提高出口关税等措施。

从2004年起，根据世界能源、资源出现的紧张趋势，我国已陆续调整了进出口税收政策，特别是对资源性、能源性及污染性的产品降低出口退税率，停止或取消出口退税；而对技术装备、IT产品和生物医药及以农产品为原料的加工品提