2002年10月11日，中国社会科学院经济学科片“经济形势分析与预测”课题组召集了“中国经济形势分析与预测2002年秋季座谈会”。这已是该课题组自1990年成立以来召开的第25次此类座谈会。来自国务院各部委、有关科研机构及大学的近百名专家学者出席了座谈会，首都各大媒体的新闻工作者到会进行了采访。

与会专家运用定量分析与定性分析相结合的方法，对我国当前的经济走势、经济形势特点及面临的重大问题进行了讨论，并对宏观经济调控政策提出了建议。香港特别行政区和台湾地区的专家也出席了会议并做了发言。现将会议主要观点综述如下。

一 关于2002及2003年经济走势的判断

进入2002年以来，受投资、出口需求强劲增长的影响，我国经济增长呈现出逐季加快的态势，尽管第四季度增速有可能回落，但多数专家认为，2002年我国经济增长取得不低于7.8%增长率已成定局。

虽然2002年经济增长明显好于年初预期，但专家认为，总需求不足的局面尚未过去，扩大内需仍是经济发展的重要任务，政策选择至关重要。虽然世界经济可能好于2002年，但由于我国国民经济中一些深层次矛盾随着短期矛盾的缓解正在显现，使政策选择难度加大，带来较多不确定因素。因此，对于2003年经济走势，与会专家看法不一。相当一部分专家认为，固定资产投资增速难以保持目前迅猛增长的势头，经济增长速度将低于2002年；但也有不少专家认为，2003年经济增长将延续2002年的扩张趋势，好于2002年。

综合专家意见，各项宏观经济指标预测值如表1。

表1 2002～2003年主要国民经济指标预测

二 当前经济形势的主要特点

与会专家总结了2002年我国国民经济表现出的若干值得关注的特点，认清这些特点，对于准确判断我国当前经济形势及未来经济走势、制定各项宏观经济调控政策均具有重要意义。

1.固定资产投资高速增长

2002年上半年全社会固定资产投资达14462亿元，同比增长21.5%，增速比去年同期提高6.4个百分点。1～8月，国有及其他经济类型固定资产投资比去年同期增长24.2%，增速比1～7月又高出0.1个百分点，比去年同期高5.3个百分点。固定资产投资的高速增长成为今年带动我国经济加速增长的主要动力。

2.出口强劲增长

2002年上半年累计出口增长14.1%，其中第二季度增幅近18%，比去年同期大为加快。8月份出口比去年同期增长25.1%。与2001年相比，全年净出口对经济增长的贡献可望由负转正，成为拉动经济增长的积极力量。

3.生产资料市场供需两旺

2002年1～9月，全国生产资料实现销售总额50400亿元，比去年同期实际增长12.6%，呈现不断加速态势；其中钢材和汽车成为两大消费亮点，全年钢材消费量将首次超过2亿吨大关。在生产资料需求中，1～8月，全国19种主要生产资料的国内消费增长16.6%，出口增长6%，有些产品出口还有下降。在需求带动下，1～8月，全国19种主要生产资料的国内产量比去年同期增长15%，明显高于工业和经济增长水平。预计全年钢材产量可达到1.9亿吨，2003年超过2亿吨。

4.社会消费品零售额平稳增长

所谓“平稳”增长，是指与近年相比增速平稳。1～8月，全社会消费品零售总额同比增长8.6%，考虑价格因素，实际增幅与去年同期基本持平。

5.价格降幅缩小，但通货紧缩压力依然存在

自1998年以来，我国物价长期处于较低水平。进入2002年，居民消费价格降幅虽然逐步缩小，但从作为上游产品的生产资料价格走势看，通货紧缩压力依然存在。

三 当前国民经济中的若干重大问题

与会专家认为，需求不足仍是我国当前经济运行中的主要矛盾。专家们围绕这一主要矛盾，对当前国民经济中的若干重大问题进行了深入讨论。

1.现实经济增长率低于潜在经济增长率问题

与会专家认为，我国现阶段潜在经济增长率仍在9%上下，近年来现实经济增长率明显低于潜在经济增长率已是一个不争的事实。现实经济增长率明显低于潜在经济增长率的证据是，我国资源没有得到充分利用。人力资源、财力资源、物力资源都有较大余力没有发挥。人力方面，大量劳动力资源未充分利用，使就业压力增大；物力方面，产品严重过剩，生产能力闲置，社会库存增加；资金方面也是供大于求，金融机构存贷差由1998年的9174亿元上升到2001年的31302亿元，年均增长高达50.5%，今年6月底存贷差已达34007亿元，即目前有1/5的银行信贷资金没有得到有效利用，大量储蓄无法转化为投资。

2.与积极财政