总体来看，2002年的经济运行好于年初的预期。投资和出口是拉动经济增长的主要因素，需求不足仍是当前经济运行中的主要矛盾，收入差距扩大和低收入群体收入增长缓慢是内需不足的重要原因。2003年经济仍有可能保持较快增长，为保障经济快速增长的实现，必须继续实施包括积极财政政策在内的一系列政策措施。

一 投资和出口是拉动2002年经济增长的主要因素

从前三个季度的情况来看，2002年的经济运行好于年初的预期。上半年，国内生产总值共完成45535.8亿元，增长7.8%，其中第一产业4633.2亿元，增长2.6%；第二产业25082.4亿元，增长9.6%；第三产业15820.2亿元，增长6.6%。今年1～8月，轻工业增加值同比增长11.8%、重工业增长12.1%。

分析表明，拉动2002年经济增长的主要因素是投资和出口。1～8月，固定资产投资完成额同比增长24.2%，比去年同期提高5.3个百分点。由于我国人民币汇率与美元挂钩和美元疲软等因素的影响，今年以来，我国的出口保持了较高的增长速度。1～8月份，出口2006.5亿美元，增长17.3%，增速比去年同期提高10个百分点。同期社会消费品零售总额25688.7亿元，同比增长8.6%，增速比去年同期下降1.5个百分点，增幅小于固定资产投资的增幅15.6个百分点，小于出口的增幅8.7个百分点。

2002年的投资增长主要是由国债投资和外商直接投资带动的。国家计委要求2002年大部分国债项目要在年底完工，为了确保这一目标的实现，2001年第四季度以来，各地国债资金拨付速度加快。今年上半年，国债资金下拨762亿元，比2001年同期增长43.8%。2002年1～7月，实际利用外商直接投资295.4亿美元，增长22%，比2001年同期提高0.3个百分点。当然，2002年以来，集体投资和个体投资增长也比较快，上半年分别增长了15.8%和19.4%。尽管如此，还难以得出集体和个体投资是投资增长的主导因素这一结论。应该看到，国债投资虽然与集体、个体投资之间没有直接联系，但是国债在基础设施、技术改造等领域的投入，一方面扩大了对投资品的需求；另一方面通过提高居民收入扩大了对消费品的需求，投资品和消费品需求的扩大在一定程度上刺激了集体和个体投资的增长。据测算，国家1999—2001年共安排265.4亿元国债专项资金用于企业技术改造贴息，共拉动投资2810亿元，国债贴息资金的拉动效应达到1：10.6。

2002年1～8月份，固定资产投资增量所占比重和投资来源增量所占比重的变化也间接地表明，国债投资的重要性不容低估。从表1可以看出，2002年1～8月，基本建设投资完成额同比增量占总增量的51.7%，高于去年同期水平17.2个百分点；国家预算内资金同比增量占资金总增量的14.6%，高于去年同期水平10.7个百分点；自筹资金同比增量占55.1%，低于去年同期水平9.9个百分点。

表1 固定资产投资增量变化

二 需求不足仍是当前经济运行中的主要矛盾

当前经济运行中存在着诸多矛盾，但从以下三个方面分析可以看出，主要矛盾依然是需求不足。

1.价格水平持续走低

2002年上半年大多数价格指数都低于去年同期。居民消费价格指数2002年7月末同比下降0.9%。8大类居民消费分类价格指数中，除烟酒及日用品价格持平、娱乐教育文化用品及服务价格上升0.5%外，其余食品价格下降0.9%、衣着价格下降2.4%、家庭设备用品及维修服务价格下降2.7%、医疗保健和个人用品价格下降1.2%、交通和通信价格下降2.3%、居住价格下降0.5%。从物价定基指数图中可以看到，从去年年末以来，全国居民消费价格指数基本呈现幅度明显的逐月下降趋势（扣除季节因素）（见图1）。

图1 物价定基指数图

物价的下降是由多种因素决定的。从供求关系来看，当供给大于需求时，价格便存在着下降的压力。2002年以来，我国市场商品供大于求的矛盾更加突出。上半年，供过于求的商品比重由去年下半年的83%上升至86.3%，供求基本平衡的商品比重由去年下半年的17%下降为13.7%，没有供不应求的商品。而供过于求矛盾的主要方面是需求不足。1～8月，市一级社会消费品零售总额同比增长9.7%，县一级增长6.2%，县以下增长7.0%，增幅分别比上年下降1.8、2.9和0.3个百分点。

从供给的角度看，投入品价格的下降有可能导致价格总水平的走低。投入品价格的下降又可从多个方面来看：①国内通货紧缩的存在有可能使价格水平螺旋下降。②技术进步有可能降低生产成本从而降低物价总水平。1990～2001年，我国的劳动生产率提高了1.