今年以来，中国宏观经济和金融运行出现了一些可喜的变化，突出表现在：工业生产呈现加速增长态势，固定资产投资和利用外资增速加快，外贸出口增速恢复势头良好，货币供应量和贷款增速加快，金融运行趋于活跃。但毋庸讳言，宏观经济和金融运行也存在一些热点问题，需引起决策部门注意。

一 目前的通货紧缩问题

今年以来，宏观经济保持了快速增长的势头，货币供应量增速也不低，但物价水平却持续低行，出现了所谓“两高一低”的现象。1997年10月以来中国出现了同期比消费物价水平负增长，2000年5月份开始由负转正，但在2001年9月持续了16个月的物价正增长局面被打破，同期比消费物价指数再次负增长，从2001年11月以来到今年8月份，消费物价连续10个月负增长。通货紧缩问题再次成为分析当前宏观经济形势的焦点之一。

我们认为，分析目前物价水平，首先应明确以下问题：

当前的物价指数是否正确地反映了实际的物价水平，是否存在对物价水平的低估？从统计技术上说，消费物价指数涵盖的一篮子商品和服务的权重应大体反映中国家庭和居民平均的消费支出构成。应该看到，最近几年来，随着中国高等教育办学规模的扩大，和高校后勤工作的社会化改革，居民子女接受高等教育的支出不断增加，中学、小学甚至幼儿园教育的费用也在不断增加之中，这些费用对于普通工薪家庭、对于农村家庭而言，占家庭总支出的份额绝不是小数字，如果消费物价指数的一篮子商品中充分考虑高等教育、中小学教育和幼儿园支出的增加，并相应提高高等教育、医疗费用的权重，则物价指数可能不会出现紧缩的情况，当前的统计数字与居民现实生活中的感受并不一致。

其次，即使发生温和的通货紧缩（0～1之间），其中也有一些合理的因素，因为科学技术的进步和劳动生产率的提高可以导致同质商品价格水平的下降，垄断或寡头垄断市场的打破可以降低市场的销售价格。对于这类物价水平的下跌不必过于担忧。例如，计算机等电子类产品技术进步很快，这类商品的折旧率很高，但电子产品价格总水平的下降并不妨碍整个信息技术产业的快速发展；通信产业服务价格的下调是由技术进步和开放产业同时带来的，打破市场垄断既给消费者增加了福利，也有利于电信业本身的发展。

通货紧缩还可能由于经济结构调整缓慢的原因造成，应防止发生“结构型”的通货紧缩。如果一次性投资产生的供给大于需求，一次性的价格水平下降就可以使供求达到均衡，但是，如果投资者无视利润的下降继续增加投资，物价水平将继续下降，出现通货紧缩，这种情况下，物价持续下降是由供给面而不是需求面造成的，突出表现为许多行业存在过剩生产能力，但即使赚不到钱，在地方政府的保护下，许多企业也不愿意从这些行业中退出。靠扩大内需的政策解决不了这类通货紧缩问题，因为扩大的内需可以使坏企业和好企业一样生存下来，宽松的货币政策如低利率将刺激更多的新投资，过剩的行业更加过剩。只有加大供给面的改革，对有过剩生产能力的行业应促使亏损企业尽早退出，加快企业破产、兼并和重组。

二 收入分配差距拉大问题

各国普遍采用基尼系数衡量一个国家的收入分配差距状况。联合国有关组织认为：基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均；0.2～0.3表示比较平均；0.3～0.4表示相对合理；0.4～0.5表示收入差距较大；0.5～0.6表示收入差距悬殊；0.6被视为警戒线，收入差距过大将带来社会动荡。

中国并没有基尼系数的官方数字，但一些国际机构和研究者进行了测算。如世界银行测算中国1995年基尼系数为0.41，高于发达国家的水平（20世纪90年代初经合组织成员国的基尼系数平均值为0.35），低于中等收入国家的平均水平（0.45）以及南美国家、俄罗斯、马来西亚等国。应该看到，90年代中期以来，中国基尼系数呈逐年递增的态势，有研究者认为中国目前的基尼系数已达到0.45左右。^[1]

中国收入分配差距拉大表现在以下几方面。

1.城乡收入差距进一步扩大

1999～2001年我国城镇居民家庭人均可支配收入分别为5854元、6280元和6859.6元；而农村居民人均纯收入分别为2210.3元、2253.4元和2366.4元。^[2]城镇居民收入分别是农村居民收入的2.65倍、2.79倍和2.90倍，收入差距越来越大。从收入增长幅度看，自1997年以来，我国农民收入增长幅度连年下滑，由1996年的9%持续下