在国家连续3年采取扩大内需的宏观政策作用下，中国经济增长减速的趋势得到遏制，加上企业改革和改善中小企业、民营企业外部经营环境等方面的努力，经济景气出现回升迹象，国民经济呈现出较好的发展态势：工业生产增长速度达到两位数；消费市场趋于活跃，居民消费需求平稳上升；进出口高速增长，进一步拉动了经济的回升；居民消费价格呈上涨态势，通货紧缩的压力得到减缓。但是国民经济运行中仍存在制约经济景气持续回升的诸多因素和问题，如投资的内在需求不足、失业现象严重、农村消费市场需求乏力，社会有效需求不足的格局没有得到根本性的改变等。因此，2001年，中国应继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步采取措施改善经济市场环境，促进投资的增长，尤其是刺激民间投资和直接投资，增强经济增长的内在动力，扩大就业、提高中低阶层收入，保持经济景气继续回升，使国民经济步入新一轮经济增长。

一、2000年宏观经济运行分析

2000年宏观经济运行出现的积极变化，突出表现在外贸进出口持续高速增长、工业生产增长加快，城市消费市场需求趋旺，居民消费价格水平止跌回升四个方面。这些积极的变化因素，对于拉动经济增长、增强民众对经济增长的信心、促进经济运行良性循环具有重要的作用。

1.工业生产形势趋好是经济增长回升的重要因素

从目前中国的经济结构来看，工业增加值占国民生产总值的43%左右，工业生产增长的变化直接影响到整体经济的增长。自1996年以来，随着市场供求关系的变化，一般加工工业生产能力严重过剩，工业产品出现了结构性剩余。受经济结构调整和亚洲金融危机的影响，工业增加值增长幅度连年回落，1998年和1999年均回落到9%以下，并引起经济增长速度持续4年减缓。2000年工业生产出现明显转机，1～8月份，工业增加值除1月份外均保持了两位数的增速，1～8月份工业增加值增长达到11.6%。目前仍有多种有利因素促使工业生产在后几个月继续保持较快的增长。这些因素主要有：在国家扩大内需的投资政策作用下，国有单位投资需求将保持平稳增长；国家出台鼓励和促进中小企业发展的若干政策，对改善中小企业经营环境促进中小企业发展意义重大；金融机构大力支持企业贷款，工业企业存款增加，总体支付能力增强；工业产销率提高到97%左右，产品产销衔接状况得到改观；工业企业经济效益有较大幅度提高，各项经济指标出现好转趋势；世界经济尤其是周边国家经济回升，工业企业产品出口需求保持旺盛。预计全年工业增加值将达到38578亿元，比1999年增长10.9%，工业增加值增长对GDP增长的贡献达到56%以上。

2.外贸进出口增长在主要宏观经济指标中最为显著

2000年1～8月份进出口总额累计已突破3000亿美元大关，比1999年同期增长了36.7%。其中，出口同比增长了34.6%；进口同比增长了39.2%，实现进出口贸易顺差169亿美元。尽管前8个月出口大幅增长是在1999年较低基数下取得的，具有一定的恢复性因素，但对进出口保持高速增长起到决定性作用的是国内外经济环境趋好的变化和积极的经济政策。其一，世界经济回升，国际贸易增长加快，尤其是主要贸易伙伴进口需求增大为中国扩大出口提供了良好的机遇。其二，为缓解亚洲金融危机以来中国外贸出口面临的持续压力，扭转出口下滑的局面，从1999年开始国家多次提高了出口退税率，使中国出口商品的综合退税率提高到14.5%，并采取了加大对外贸出口企业出口信贷、扩大生产企业自营出口权等政策，调动了企业出口积极性，有力地促进了出口的增长。从增长趋势看，由于1999年后几个月出口基数较高，2000年下半年进出口增长幅度将会比上半年有所回落。预计全年进出口总额为4691亿美元，其中出口2486亿美元，增长27.6%，实现外贸顺差281亿美元。

3.城市居民消费市场趋旺和消费物价止跌回升引起关注

刺激消费需求是扩大内需中的一个重要部分。近3年来，财政运用税收杠杆启动消费，相继出台了一系列有助于鼓励个人消费的新税种，如居民储蓄存款利息税等。同时，采取了适度的减税措施，降低了部分商品的消费税税率；银行连续7次降低存款利息率，金融机构积极出台了居民住房信贷、汽车消费信贷和助学贷款等一系列措施，鼓励和刺激居民消费。在这些政策的作用下，加上1999年以来中国城镇职工平均工资大幅度提高及