出版时间:2001年01月 |
1.2000年是中国经济增长由连续7年减速转为上升的第一年
2000年上半年GDP增幅比1999年同期提高0.6个百分点,其他主要经济指标也有了明显改善。第三季度仍然保持了继续好转的势头。特别是出口额大幅度增长,社会需求保持全面回升,全社会固定资产投资也有增加,物价总水平止跌企稳。这些情况都说明,中国经济的确已出现明显转机,关于下半年中国经济会再次回落的担心,现已被证明是过虑的。因此,我赞同对2000年国内生产总值增长率预测为8%。
2.2001年中国经济发展的总趋势将是继续保持2000年逐渐回升的势头
一方面,从国际大环境看,2001年中国面临的国际环境是较好的。据国际货币基金组织最新预测,世界经济平均增长率将达到4.2%,美国经济增长率将由上半年预测的4.2%高估为4.9%。世界经济和贸易的持续快速增长,必将为中国创造扩大出口和引进外资的新机遇。另一方面,国内通货紧缩的趋势得到扭转,经济增长加快,经济效益也有所提高,人民群众对经济发展的信心增强,加上国企改革取得成效,政府宏观调控的经验更加丰富,这些都将对2001年的经济发展产生积极的影响。
同时,2001年中国经济面临的国际竞争将更加激烈,特别是加入WTO后中国有的产业和领域受到的冲击将会相当严重,农村、农业、农民的问题日益突出,国企改革尚未完成,下岗职工和城市失业人数仍在增加,经济结构调整成效还不显著,经济增长的动力还不够强劲。因此,必须抓住国内外有利于发展的机遇,继续深化改革,扩大开放,加速结构调整,制订积极灵活的宏观调控政策、措施,才能实现国民经济持续快速健康发展。
3.在对未来经济发展预测中,GDP的增长率仍然是一个重要指标
尽管单纯追求速度肯定是错误的,但对中国来说,维持比较高的增长速度仍然是十分重要的。因为中国每年增加的人口仍达1000万左右,政府必须创造近1000万个新增工作岗位,没有较高的经济增长速度,就很难实现这个目标。否则人民生活水平的普遍提高和社会的稳定就会受到影响。因此,2001年的经济增长率不宜低于2000年,即不应低于8%。当然,这个速度应当是实实在在的,是经济效益和社会效益都比较好的,而不是靠牺牲经济效益、产品质量和环境、资源来取得的。2000年、2001年要采取的宏观经济政策措施都应主要围绕这个目标的实现并为经济的长期持续发展做准备而展开。
4.2001年仍然要把扩大内需作为促进国内经济增长的基本支柱
一要继续实施积极的财政政策。1998~1999年共发了2100亿国债,2000年又发了1500亿国债,建议2001年再发1500亿,并积极动员民间投资和引进外资,以保证已开工的建设项目和西部大开发有可靠的资金来源,继续成为拉动经济增长的主要因素。力争2000年固定资产投资总规模超过3.3万亿元,2001年超过3.7万亿元。二要继续实施鼓励购物、购房、教育、文化、旅游消费的各项措施,继续提高城市居民收入,千方百计减轻农民负担,增加农民收入,开拓农村市场。2000年、2001年的城镇居民消费增长率预计可接近7.5%,农村居民超过5%。三要大力扩大对外贸易,预计出口额2000年将超过2400亿美元,2001年接近2800亿美元,同时进口有较大幅度的提高,外贸顺差将保持在300亿美元左右。
5.调整农业结构、增加农民收入和扩大城市就业机会,也将是2001年工作的重点
2000年粮食产量有较多减产,农民收入也增长太慢。中国的农村人口仍占全国人口的70%多,剩余劳动力达2亿左右(农村共有2.3亿个家庭,平均每个家庭有一口人是剩余劳动力),如何稳定粮食主产区的播种面积,加快农业产业结构的调整,发展农村第二产业和第三产业,发展农产品深加工,加快城镇化和农业产业化步伐,减轻农民负担,增加农民收入,以及扩大城市居民的就业机会,将是中国在21世纪的长期任务。建议中央对农业、农村问题进行专门研究,采取一些大政策,并做出专门的决定。
6.在继续搞好国有企业改革,坚持国有经济主导地位的同时,要大力扶持民营经济的发展
所谓民营经济,一般是指产权明确到自然人、民间经营的经济。包括个体私营和城乡居民控股的股份制经济。民营经济是以所有制和经营者特点界定的概念,民营经济在一些地区发展极快。例如1978~1998年,浙江省国有工业年均增长9%,集体工业年均增长25%,个体私营工业年均增长59.4%,其他工业年均增长43.4%。1999年,该省工