2000年，在中央积极的财政政策和稳健的货币政策推动下，经济增长出现了止跌回升的迹象。然而，分析表明，经济增长回升的基础还不够稳固。2001年是“十五”计划第一年，为使“十五”计划有一个良好的开局，必须继续保持经济增长回升的态势，因而，积极的财政政策仍需坚持一段时间，以强化经济增长回升的基础。

一、2000年经济增长出现了回升迹象

1.全年GDP增长有望超过8%

2000年，第一季度GDP同比增长8.1%，第二季度GDP同比增长8.3%，第三季度GDP同比增长8.2%；GDP增长出现了平稳回升的迹象。与1999年GDP增速逐季下滑形成了比较鲜明的对比。第一至第三季度，除第一产业外，第二产业和第三产业增长都出现了回升的迹象，尤其是第二产业，其增长的轨迹与GDP增长保持基本的一致。因此，全年GDP增长能否突破8%，关键取决于第二产业尤其工业在余下的几个月能否维持以往的增长速度。

2.前3季度经济增长的主要特点

①投资对经济增长的拉动作用增强。2000年6月份以来，固定资产投资明显加快。第一至第三季度，固定资产投资增长（不含城乡集体和个人投资）12.9%，增速比1999年同期高4.8个百分点。与1999年不同的是，2000年在其他所有制经济投资快速增长的同时，城乡集体和个人投资也出现了较快的增长，上半年集体和个人投资也增长了7.9%。这说明投资对经济增长的拉动作用增强。重工业的增长快于轻工业增长，且其增长率差别近几个月来逐渐扩大，以及若干投资品价格上涨较快，都说明了投资作用在增强。这种情况一方面反映了积极的财政政策发挥了重要作用，另一方面反映了需求增长在逐步恢复。

②消费增长依然是拉动经济增长的主要动力。与近几年来的情况一样，消费的稳定增长是支持经济增长的主要动力。与消费总量密切相关的社会消费品零售总额前三季度名义增长9.9%（实际增长11.6%），其中城市消费增长快于农村消费增长，城市增长10.7%，农村增长8.5%。2000年以来，消费增长对GDP增长的贡献在60%以上。

城市居民收入的稳定增长是支持城市消费增长的主要原因，2000年前三季度城镇居民人均可支配收入4719元，增长8.4%。比较而言，农村的消费增长主要不是源于农村居民收入的提高，前三季度，农民人均现金收入同比仅增长2.5%；而主要源于农村居民消费倾向的提高，而农村居民消费倾向的提高主要是因为农村消费增长的“瓶颈”制约在一定程度上得到了舒缓。上半年，在农村居民消费支出中，住房、医疗与交通运输邮电方面的支出增长较快，特别是交通邮电方面的支出，其增长达40%左右。这说明，农村电网改造等基础设施建设对于消除农村消费增长“瓶颈”产生了明显的作用。

③净出口对经济增长的贡献下降。2000年上半年，净出口增长是支持经济增长的动力之一，对GDP的贡献接近1个百分点。但2000年下半年以来，由于国内需求等方面的原因，进口增长较快，而出口增长趋缓，加上1999年下半年出口增长较快，净出口基数较大，净出口出现了负增长。

3.物价水平略有回升

进入2000年以来，通货紧缩的现象略有缓解。居民消费价格水平由降转升，前3季度同比上涨0.2%；零售价格水平虽呈负增长，但幅度减小。受国际石油价格及某些原材料价格的影响，以及国内需求回升的作用，生产资料价格持续上涨，第三季度上涨4%，分别比第二季度和第一季度高1.3和3个百分点。

二、经济增长回升的基础不牢

1.民间投资依然不够活跃

2000年上半年，全社会固定资产投资10276亿元，其中国有投资7538亿元，占较大的比重；非国有投资虽然摆脱了徘徊不前的局面，实现了一定程度的增长，但比重比较低。改革开放以来，非国有投资占全社会固定资产投资由1980年的18%上升到1996年的47.5%，而后逐年降低。由此看来，非国有投资仍显得不够活跃。

2.农村消费增长缺乏持久的支持力

可以预计，城市居民消费将保持稳定增长的态势。虽然就业机会的增多，收入分配状况的改善，会使城市居民的收入有所增长，但其增长仍然比较稳定，增速不会有较大的提高。因此，城市居民消费增长也不会有太大变化。一些刺激消费的因素，如假日经济等，只会对消费产生一次性影响，而不可能成为持久的刺激消费增长的因素。

农村居民消费增长缓慢主要是受到农村居民收入增长缓慢的制约。2000年第一至第三季度，农村居民纯收入只有不到3%的增长。在收入增长如此低的基础上，农