2000年10月，“中国社会形势分析与预测”课题组对中共中央党校部分地（厅）级党政领导干部学员进行了一次问卷调查。本次调查共发放问卷140份，回收有效问卷128份，有效回收率为91.4%。

本次调查的具体样本分布情况是：①性别：男性占90.6%；女性占8.6%；未填性别占0.8%。②年龄：40岁及以下占14.8%；41～50岁占62.5%；51岁及以上占22.7%。③文化程度：研究生占43.8%；大专或大学占55.5%；其他占0.8%。④职业身份：国家机关干部占63.3%；党务干部占9.4%；科教文卫等事业单位干部占7.8%；国有大中型企业干部占8.6%；群众团体干部占6.3%；军队干部占2.3%；其他干部占2.3%。⑤来自地区：东部沿海地区占34.4%；中部地区占32.0%；西部地区占32.0%；未填者占1.6%。

一、对2000年中国社会形势的看法

1.衡量社会形势稳定与否的最主要标准

对社会形势的总体评价，与往年一样，仍然使用社会形势稳定与否的最主要标志作为评价标准（调查结果见表1）。2000年党政干部对社会形势稳定与否最主要标志的选择，居于前三位的仍然是“经济持续稳定发展”（64.1%）、“政治稳定”（16.4%）、“人心稳定”（12.5%）。这与前几年的调查结果完全相同。居第四至第六位的依次是：“生活水平稳定”（3.1%）、“治安秩序稳定”（2.3%）、“就业稳定”（1.6%）。值得注意的是，2000年已没有被调查者把“领导班子稳定”和“物价稳定”，作为衡量社会稳定的最主要标志。这一变化，包含着极为重要的社会信息。

表1 社会形势稳定与否的最主要标志^*

2.对2000年中国社会形势的总体评价

党政领导干部对2000年中国社会形势的总体评价是：3.1%的人认为“非常好”，72.7%的人认为“比较好”，19.5%的人认为“一般”，3.1%的人认为“不太好”，0.8%的人认为“很不好”，0.8%的人认为“说不清”。认为“非常好”和“比较好”的合计占75.8%，这一比例大大高于1999年的52.4%，也高于1998年的73.6%。这说明，党政领导干部对2000年中国社会形势的评价是充分肯定的，也说明2000年中国社会形势要好于往年。这是一个令人鼓舞的信息。

3.对2000年改革的总体评价

党政领导干部对2000年中国改革进展的总体评价（参见表2）。59.4%的人认为“进展正常”，1.6%的人认为“进展太快”，35.2%的人认为“进展太慢”，3.9%的人认为“没有进展”。与前几年的调查结果相比，认为“进展正常”的人所占比例逐年下降，从1998年的81.8%下降到1999年的65.0%，降幅达16.8个百分点，2000年比1999年又下降了5.6个百分点。认为“进展太快”的人所占比例，则从1998年的6.6%和1999年的6.8%下降到2000年的1.6%，降幅也十分明显。与前两种评价所占比例下降形成鲜明对比的是，认为“进展太慢”和“没有进展”的人所占比例，则呈逐年上升趋势。其中认为“进展太慢”的人所占比例，从1998年的9.1%上升到1999年的25.2%，升幅为16.1个百分点，2000年又比1999年上升10个百分点。认为“没有进展”的人所占比例，从1998年的2.5%和1999年的2.9%上升到2000年的3.9%。从上述总体评价看，认为进展正常的人所占比例下降了，认为进展太慢或没有进展的人所占比例反而上升了。这是一个值得关注和探讨的变化。

表2 领导干部对改革进展情况的总体评价

4.政治体制改革成为领导干部关注的头号重点

改革越深入，情况越复杂，难度也越大。众所周知，以建立社会主义市场经济体制为目标的经济体制改革已经取得了突破性进展。党的十五届五中全会认为，中国的社会主义市场经济体制已经初步建立，今后5～10年是怎样进一步完善的问题。改革作为一项复杂的系统工程，政治体制作为被经济基础决定的上层建筑部分，也必然要被改革，而且这方面的改革也取得了很大成绩，但还有很多很艰巨的工作要做，如对权力的有效制约、监督问题，腐败现象的继续蔓延、扩大问题，政治民主化与现代化科学机制的建立问题，等等。这样，对2001年改革的关注点自然而然地集中到以政治体制改革为主的一些改革上来。调查结果显示，2000年1/3（33.6%）的领导干部最关注政治体制改革，其次是机构人事改革（25.0%），再次是国有企业改革（14.1%），第4位的是收入分配制度改革（9.4%），以下依次是“劳动就业”（7.0%）、“医疗”（4.7%）、“教育科技”（3.1%），“住房”（1.6%）、“财税金融”与“其他”（均为0.8%）方面的改革。上述情况与1999年的调查相比，排在第一位前三项的改革有