一、国有企业的改革进程

1.对重点行业实施结构调整，限产压库，实行总量控制

2000年，限产压库、兼并破产和关闭工作的重点是调整纺织、钢铁、煤炭、制糖、有色、军工等六大行业。1999年底，中国国有纺织行业累计压缩淘汰了906万锭落后纺锭，妥善安置分流116万名职工。全行业实现利润8亿元，结束了连续6年亏损的历史。

1999年底，全国共关闭非法和布局不合理煤矿3.12万处，小煤矿压产2.68亿吨，全国煤炭总量比关井压产前的1997年下降2.8亿吨。2000年继续关井压产，将全国原煤生产总量控制在8.7亿吨以内，需要煤炭工业再关并压产1.6亿吨。目前，除个别省区外，绝大部分省区的非法开采的小煤矿已基本取缔，布局不合理和影响国有煤矿安全生产的小煤矿已关闭，关闭矿井的数量基本达到规定的标准。

冶金行业的矛盾集中体现在是要数量还是要效益上。按照国务院的要求，国家冶金局决定，2000年钢产量不超过1.1亿吨，钢材产量1亿吨。钢产量比上年减少1200万吨，其中“关小”500万吨，淘汰落后150万吨，压长增短减钢550万吨。具体措施：一是大中型企业限产压缩钢产量700万吨。二是关停能耗高、污染严重的小钢铁企业，关停炼钢企业中10吨以下的小转炉、小电炉，关停年产钢10万吨以下规模的冶金企业，减少钢产量500万吨。三是调整产品结构，增加热轧、冷轧薄板、石油套管等短线产品用钢200万吨。各地区从2000年1月1日开始按照总量控制目标运行。

2.现代企业制度建设

首先，规范化的公司制改造。据统计，到1999年底，在2473家试点国有企业中，已按《公司法》改为公司制的有2016家，占81.5%，比上年提高5.4个百分点。改制企业中，有限责任公司603家，占改制企业的29.9%；股份有限公司713家，占35.4%；国有独资公司700家，占34.7%。520家国家重点企业中，中央管理的94家国有企业已有38家进行了股份制改造，占40%，其中部分改为多元化股东持股的占73%；地方管理的420家国有企业已改制385家，占74%；其中整体改为多元股东持股的占19%，部分改为多元股东持股的占47%。520户重点企业中，有257家企业上市，从境内外资本市场筹资6000多亿元。

其次，企业分离办社会职能。2000年5月份，国家经贸委、教育部、劳动和社会保障部、财政部、卫生部联合颁布了《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》。《意见》提出，分离企业自办的中小学校、医院等公益型机构的工作，经济发达地区的大中城市国有大中型企业必须在2000年底以前完成；经济欠发达地区的大中城市和工业、交通、建筑等独立工矿区国有大中型企业应在2003年底前完成，少数偏远地区独立工矿区企业的时限可适当放宽；企业自办的福利性机构与生产经营主体分离的工作，原则上应尽快进行，使之早日成为面向社会、有偿服务、独立核算、自负盈亏的经济实体。2000年的相关工作取得了明显的进展。

第三，国企内部改革。2000年的重大变革之一是企业的工资水平及企业工资决定机制出现新突破。其一，改革企业内部工资分配制度。企业拟建立以岗位工资为主的基本工资制度，实行竞争上岗、按岗定薪、岗变薪变；开展企业经营者年薪制试点，试点范围控制在已进行现代企业制度改革的企业内，厂长、经理的年薪收入与其承担的责任、风险和企业的经营业绩相联系。在高新技术企业内部，试行技术入股、专利产品入股等分配办法，充分调动科技人员的积极性。在实行现代企业制度的企业中开展职工持股试点。

其二，推行新的企业工资决定机制，开展工资指导线和劳动力市场工资指导价位制度试点，逐步形成企业根据社会平均工资和本企业经济效益自主决定工资水平的新机制。工资指导线将扩大到25个地区，在100个劳动力市场“三化”试点城市，全面建立劳动力市场工资指导价位制度，在少数改制国有企业中试行工资集体协商制度。目前，工资指导线制度的试点地区已由最初的9个扩大到20个；劳动力市场工资指导价位制度在上海、北京、深圳三市启动后，如今已在35个大中城市开展试点。北京、江苏、山西、湖北、吉林、大连等省市约1700户企业进行了工资集体协商的试点。企业经营者年薪制试点逐步深入。目前全国已有27个省市下发了年薪制试点的文件，试点企业有6700多户。

3.政企分开

一是军队武警部队政法机关不再经商办企业。据统计，迄今为止，共移交地方的经营性企业6381