一、2000年加强社会治安工作的主要举措

2000年是社会治安工作推进力度较大的一年，也是总体上保持了社会秩序稳定的一年。这反映在如下方面。

1.下决心解决统计不实的问题

2000年初全国公安厅局长会议明确提出：“各级公安机关都要下决心并采取有效措施，坚决纠正统计不实的问题，在跨入新世纪的时候彻底甩掉这一包袝。”^[1]

随后，公安部又专门就此发出通知，对这项工作进行全面部署，要求各级公安机关全面纠正在刑事案件、治安案件、火灾事故和交通事故等方面的统计不实问题。为支持、配合公安机关认真做好纠正统计不实的工作，中央社会治安综合治理委员会也于2000年5月发出通知，要求各级综治部门在制定社会治安综合治理目标管理责任书时，不要再把发案率列为考核指标，也不要对刑事案件发案的升降提出不切实际的要求；不要把刑事案件立案数作为考核综合治理工作的主要指标，更不要把它与领导干部的政绩和有关部门的工作成绩挂钩。通知还指出，今后要用社会治安综合评价指数来反映一个地方的社会治安状况，包括及时开展“公共安全感”的调查，广泛听取社会各界和广大人民群众对社会治安的意见。

这一举措喻示着社会治安工作引入新的规范。

2.开展专项斗争或专项活动

开展“打击人贩子、解救被拐卖妇女儿童”的专项斗争。从2000年4月1日起，根据中央领导同志的指示，公安部开始在全国部署和实施为期3个月的“打击人贩子、解救被拐卖妇女儿童”的专项斗争。在这一斗争中，公安机关继续发挥信息网络的作用，开展“网上打拐”。公安部为此建立了被拐卖妇女儿童（拐出地、拐入地）和DNA（父母、儿童）数据库，供全国公安机关查询比对。结果，公安机关破获了一批有影响的大案要案，解救出一批受害的妇女儿童，在社会上引起了强烈反响。

开展加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象的专项行动。一个时期以来，一些地方的娱乐服务场所中卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象蔓延不绝，刑事、治安案件和恶性事故频繁发生，给社会治安秩序带来严重危害，青少年受害尤烈。国务院办公厅于2000年7月初转发了公安部、监察部、文化部、国家工商局《关于开展加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动的意见》，决定于2000年7、8、9三个月在全国开展加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动。通过这次专项行动，比较有力地遏制了各类案件、事故，卖淫嫖娼、淫秽色情表演、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象以及营利性陪侍活动也受到有力制止。^[2]

3.全力维护社会稳定

对少数“法轮功”顽固分子的活动保持高度警觉。正如1999年《社会蓝皮书》中所指出，与“法轮功”的斗争将是长期的、复杂的，年初以来，从春节的上千名“法轮功”人员在天安门广场非法聚集企图搞“天安门农历千禧护法”活动，到10月1日国庆节的“法轮功”人员在天安门广场非法集会，全国各地不断发生“法轮功”人员闹事事件。各级公安机关采取有效措施，及时处置了这些事件，并预防了一些恶性事件的发生。

治安工作部门也加强了矛盾纠纷排查调处工作。2000年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》，随后，中央社会治安综合治理委员会专门就此召开电话会议，研究部署此项工作的贯彻落实。会议要求，为减少或避免矛盾纠纷，防止发生影响社会稳定的事件，各级社会治安综合治理委员会及其办公室要组织协调有关部门，认真扎实地开展矛盾纠纷排查调处工作，对因工作不负责任，业已存在的矛盾纠纷没有排查出来，或对已经排查出来的矛盾纠纷处理不力，造成严重后果的，要坚决追究有关领导的责任。相关工作取得了显著进展。

4.加强公安队伍的自身建设

从2000年年初开始，在全国公安机关深入开展“三项教育”^[3]。据公安部“三项教育”领导小组办公室和督察局组织的6个小组对12个省、自治区、直辖市300家公安基层单位的暗访，“三项教育”的效果总的来说是好的，公安机关的工作作风有了不同程度的好转，群众对公安队伍的印象和评价有所改观。当然，在一些地方，某些“窗口”的“冷、硬、横、推”问题还需要