临近2000年底，中国即将完成多边贸易议定书的起草工作，从而成为WTO的正式成员国。入世谈判取得突破性进展，是中国2000年经济和社会生活中的一件大事，也会对工人阶级的地位和权益保障产生直接影响。

一、加入WTO对中国工人阶级的影响

中国加入WTO，是迈向经济市场化和全球化的重要步骤。一百多年前，卡尔·马克思以其资本有机构成不断提高的理论，阐释了市场化过程中投资者的投资行为对工人阶级的影响。马克思用利润最大化来概括投资者的投资动机；一是不断压低工人工资来降低成本；二是不断提高技术以增强竞争能力。压低工资导致消费被抑制，提高技术导致资本有机构成不断提高。这两个因素的共同作用，加速了工人阶级的贫困化，并导致经济的有效需求不足。90年代后期，以通货紧缩为主要特征的中国经济衰退就是在这种背景下形成的。在加速经济全球化的情况下，工人面临着更加严酷的下岗失业、福利保障削减和生活.水平下降的影响，在加入WTO以后的最初时期内这种局面必然加剧。

1.工人就业形势将更趋严峻

入世对工人最大和最直接的影响，莫过于加大了他们的就业压力。中国最近一次失业高峰是从90年代中期开始的。随着市场格局由卖方市场向买方市场转变，国有企业实行减人增效和再就业的战略性结构调整措施，城镇职工的下岗失业问题愈加突出。预计随着中国的“入世”，农业、制造业和一部分服务行业竞争压力加大或产业结构调整加快，工人的下岗失业状况将更趋严峻。

首先，这一失业冲击波具有全方位影响的特点，它将始于农村。

根据《中美世贸协议》的规定，中国将开放农产品市场，大幅度降低主要粮食作物和农副产品的进口关税。中国对美国优先考虑的牛肉、葡萄、酒、干酪、家禽、猪肉等农产品的关税作了大幅度的减让，从目前的平均31.5%降到至迟2004年1月的14.5%；同时，对玉米、棉花、小麦、大米、大麦、豆油等大宗农产品的进口建立关税率配额制，给予美国很高的起点配额和配额年增长率；并取消动植物卫生检疫。这将使经营分散、产品科技含量不高、价格长期处于“天花板”水平的农业面临强有力的竞争而雪上加霜。因此，越来越多的农民会选择弃农务工，另谋生计，因“入世”要转出农业的农民将增加1000万～2000万人中。据国家统计局农调总队的抽样调查，1999年我国农村又有6.4%的劳动力转移到二、三产业，比1998年提高了0.4个百分点，转移规模又有扩大。同时，1999年从非农产业返回到农业的劳动力占农村劳动力总数的比重为0.5%，增减相抵，1999年净转移劳动力占农村劳动力总数的比重为5.9%，比上年上升了0.4个百分点。

从近年乡镇企业的发展态势来看，由于面临内部的结构调整，其就地转移农村剩余劳动力的速度已明显放缓。“八五”期间，乡镇企业共吸纳农村剩余劳动力3599万人，年均达720万人，而“九五”期间下降到年均500万人以下。1999年在本省内转移的农村剩余劳动力，只有13.9%被安置在本乡乡镇企业就业，虽然比上年略有增加，但比前几年减少了一半多。如果乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的容量不能有效增长，预计今后每年流向大中城市的农民工将由1999年的4000万人激增到5000万人以上，在经济增长乏力的背景下，这势必给城市造成更大的就业压力。

其次，这一失业冲击波对城市的影响，将与国有企业已经实行三年的下岗职工基本生活保障制度的终结相汇合，以大规模显形失业为主要特征。

2000年年初以来，有关国有企业下岗职工的工作在一系列重要指标上取得进展。一是国有企业下岗职工总量增长趋缓，在年初结转652万人的基础上，上半年新增下岗职工196万人，截至6月末，全国国有企业下岗职工为677万人，比1999年同期减少10万多人。二是资金筹集有所增长，但支出总额大于筹集总额。1～6月共筹集资金109.6亿元，比1999年同期增长23.8%。上半年共使用资金总额为117.4亿元，比1999年同期增长39.4%。三是下岗职工生活保障水平进一步提高。在上半年，下岗职工人均每月生活保障资金为323元，比1999年同期增长27.7%，其中，人均每月发放基本生活费205元，比1999年同期增长21.0%。但是，再就业率这一重要指标有大幅度的下滑，上半年国有企业下岗职工实现再就业的下岗职工为129万人，比1999年同期少73万人，再就业率只有16%。全国城镇登记失业人员加上全部下岗职工人数共计达到15